भारत में प्रजनन दर का मुद्दा- बिंदुवार व्याख्या

भारत में घटती प्रजनन दर जनसांख्यिकीय बदलाव पर चर्चा हो रही है। लैंसेट के एक अध्ययन के अनुसार, भारत में प्रजनन दर 2050 तक घटकर 1.29 हो सकती है, जो कि प्रतिस्थापन दर 2.1 से कहीं कम होगी।

भारत के दक्षिणी राज्यों जैसे केरल और तमिलनाडु में कुल प्रजनन दर (TFR) पहले से ही 1.9 से नीचे है। इससे दक्षिण भारत में प्रजनन दर में गिरावट, वृद्ध होती आबादी और उनके घटते प्रतिनिधित्व को लेकर चिंताएँ उभर रही हैं। हाल ही में, आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री एन चंद्रबाबू नायडू ने घोषणा की कि उनकी सरकार परिवारों को अधिक बच्चे पैदा करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए एक कानून पर काम कर रही है।

प्रजनन दर में गिरावट के अपने फायदे हैं, लेकिन प्रतिस्थापन दर से नीचे गिरने वाली प्रजनन दर के कुछ खतरनाक परिणाम हैं। हाल ही में आरएसएस प्रमुख मोहन भागवत ने गिरती प्रजनन दर को रोकने के लिए दंपतियों से तीन या उससे अधिक बच्चे पैदा करने की वकालत की है। हालांकि, बिहार और उत्तर प्रदेश जैसे गरीब राज्यों में प्रजनन दर बढ़ने से सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों के बढ़ने का जोखिम बढ़ जाएगा। भारत में प्रजनन दर का मुद्दा |

इस लेख में हम भारत में घटती प्रजनन दर के मुद्दे पर गहराई से चर्चा करेंगे।

कुल प्रजनन दर (TFR) क्या है? भारत में प्रजनन दर में गिरावट का रुझान क्या है?

प्रजनन दर/टीएफआर- कुल प्रजनन दर (टीएफआर) से तात्पर्य एक महिला (15-49 वर्ष) के जीवनकाल में उसके द्वारा जन्म लिए गए या जन्म लेने वाले संभावित बच्चों की कुल संख्या से है।

प्रतिस्थापन स्तर प्रजनन दर- 2.1 की कुल प्रजनन दर को प्रतिस्थापन स्तर प्रजनन दर के रूप में जाना जाता है। यह प्रजनन क्षमता का वह स्तर है जिस पर एक जनसंख्या एक पीढ़ी से दूसरी पीढ़ी में खुद को बिल्कुल बदल लेती है।

टीएफआर< प्रतिस्थापन स्तर प्रजनन दर– प्रति महिला 2.1 बच्चों से कम टीएफआर यह दर्शाता है कि एक पीढ़ी अपने आप को बदलने के लिए पर्याप्त बच्चे पैदा नहीं कर रही है। इससे अंततः जनसंख्या में एकदम कमी आती है।

भारत में प्रजनन दर में गिरावट के आंकड़े

राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (एनएफएचएस 2019-21) डेटा

a. भारत की कुल प्रजनन दर (TFR) राष्ट्रीय स्तर पर 2.0 तक पहुंच गई है। 1950 के दशक में कुल प्रजनन दर 6 या उससे अधिक थी।

b. शहरी क्षेत्रों में TFR 1.6 और ग्रामीण भारत में 2.1 है।

c. बिहार, मेघालय, उत्तर प्रदेश, झारखंड और मणिपुर ही ऐसे राज्य हैं जहां प्रजनन दर प्रतिस्थापन स्तर और राष्ट्रीय औसत से ऊपर है।

वैश्विक रोग, आकस्मिक अभिघात और जोखिम कारक अध्ययन (GBD) 2021

a. भारत की कुल प्रजनन दर जो 1950 में 6.18 थी, 1980 में घटकर 4.60 हो गई तथा 2021 में और घटकर 1.91 हो गई।

b. विश्वभर में भी, पिछले 70 वर्षों में TFR आधे से भी अधिक घट गई है, जो 1950 में प्रत्येक महिला के लिए लगभग पांच बच्चों से घटकर 2021 में 2.2 बच्चे हो गई है।

स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण मंत्रालय की रिपोर्ट के मुख्य आंकड़े

2021 की जनगणना में देरी के साथ, स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के नवीनतम जनसंख्या अनुमानों से पता चलता है कि भारत भर में आबादी तेज़ी से वृद्ध हो रही है। अनुमानों के अनुसार, 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों का प्रतिशत आंध्र प्रदेश और केरल जैसे दक्षिणी राज्यों में उल्लेखनीय रूप से बढ़ने की उम्मीद है, जहाँ प्रजनन दर उत्तर प्रदेश जैसे उत्तरी राज्यों की तुलना में पहले गिर गई।

1. भारत की जनसंख्या वृद्धि- 2011 से 2036 के बीच भारत की जनसंख्या में 31.1 करोड़ की वृद्धि होगी, जिसमें से 17 करोड़ लोग सिर्फ पाँच उत्तर भारतीय राज्यों बिहार, उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, पश्चिम बंगाल और मध्य प्रदेश में जुड़ेंगे।
   2. दक्षिणी राज्यों द्वारा जनसंख्या वृद्धि में कम योगदान- दक्षिणी राज्य आंध्र प्रदेश, कर्नाटक, केरल, तेलंगाना और तमिलनाडु, जनसंख्या वृद्धि में केवल 2.9 करोड़ या 9% का योगदान देंगे।
   3. भारत में बुजुर्गों की आबादी में हिस्सेदारी में वृद्धि- बुजुर्ग आबादी (60+) 2011 में 10 करोड़ से दोगुनी होकर 2036 तक 23 करोड़ हो जाएगी। बुजुर्गों की हिस्सेदारी 8.4% से बढ़कर 14.9% हो जाएगी।
   4. उम्र बढ़ने की प्रवृत्ति में क्षेत्रीय अंतर – दक्षिणी राज्य केरल में, 2036 तक बुजुर्ग आबादी राज्य की आबादी का 25% होगी। जबकि उत्तर प्रदेश जैसे राज्य युवा बने रहेंगे, जहां 2036 तक बुजुर्ग आबादी राज्य की आबादी का 12% होगी।

भारत में प्रजनन दर में गिरावट के क्या कारण हैं?

1. स्वतंत्रता के बाद शुरू किए गए परिवार नियोजन और कल्याण कार्यक्रम – परिवार कल्याण कार्यक्रमों का सकारात्मक प्रभाव पड़ा है, जिसमें प्रजनन क्षमता को कम करने के लिए मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य से संबंधित नकद हस्तांतरण प्रोत्साहन शामिल हैं।
2. मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य में सुधार- भारत में प्रजनन दर में गिरावट का एक और बड़ा कारण शिशु मृत्यु दर और मातृ मृत्यु दर में भारी गिरावट है। इन दरों में गिरावट ने बच्चों के जीवित रहने की गारंटी दी और भारत में छोटे परिवारों को एक आदर्श बना दिया।
3. व्यवहार में परिवर्तन- ‘हम दो हमारे ‘ जैसे अभियानों के कारण व्यवहार में परिवर्तन ‘करो’ और गर्भनिरोधकों के उपयोग ने भारतीय जनसंख्या की मानसिकता को बदल दिया है और उन्हें प्रजनन दर को कम करने के लिए प्रेरित किया है।
4. धन के अंतर-पीढ़ीगत प्रवाह का उलटा होना- धन के अंतर-पीढ़ीगत प्रवाह के उलट होने से, माता-पिता को अपने बच्चों से उतना लाभ नहीं मिलता जितना पहले मिलता था। इसने उनके एक और बच्चे को जन्म देने के निर्णय को प्रभावित किया है, जिसके पालन-पोषण में काफी खर्च आएगा।
5. महिला सशक्तिकरण – महिला साक्षरता में वृद्धि, कार्यबल में महिलाओं की भागीदारी, कैरियर चेतना, वित्तीय लाभ और आर्थिक स्वतंत्रता ने भारतीय महिलाओं को दूसरा बच्चा पैदा करने के विकल्प पर पुनर्विचार करने के लिए सशक्त बनाया है।
6. गोद लेने का विकल्प- बच्चों के पालन-पोषण की तुलना में गोद लेने के विकल्प में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, जिसने भारत में प्रजनन दर में कमी लाने में योगदान दिया है।

भारत के लिए प्रजनन दर में गिरावट का क्या महत्व है?

1. श्रम उत्पादकता में सुधार से आर्थिक विकास में तेजी आएगी- जनसंख्या वृद्धि में कमी से प्रति व्यक्ति पूंजीगत संसाधनों और बुनियादी ढांचे की मात्रा में वृद्धि होगी। युवा कुशल कार्यबल से श्रम उत्पादकता में सुधार होगा, जिससे आर्थिक विकास में तेजी आएगी।
2. श्रमिकों के लिए बेहतर रोजगार की स्थिति- कम कार्यबल आबादी के परिणामस्वरूप श्रमिकों के लिए बेहतर कार्य स्थितियां और उच्च मजदूरी होगी। इससे प्रवासी श्रमिकों के लिए मजदूरी भेदभाव को समाप्त करने और औद्योगिक रूप से विकसित राज्यों (दक्षिणी राज्य, महाराष्ट्र, गुजरात) में उनकी सुरक्षा चिंताओं को कम करने में भी मदद मिलेगी, जहां प्रजनन दर कम है।
3. कार्यबल में महिलाओं की भागीदारी में वृद्धि – प्रजनन दर में कमी के कारण, बच्चों की देखभाल के लिए कम समय की आवश्यकता होती है, जिससे कार्यबल में महिलाओं की भागीदारी बढ़ जाती है। उदाहरण के लिए – दक्षिणी राज्यों में मनरेगा रोजगार में महिलाओं की भागीदारी में सुधार।
4. सामाजिक सेवा वितरण की गुणवत्ता में सुधार – प्रजनन दर में गिरावट से सामाजिक क्षेत्र के संसाधनों और स्कूलों, कॉलेजों और अस्पतालों जैसे बुनियादी ढांचे की प्रति व्यक्ति उपलब्धता में वृद्धि के कारण भारतीय जनसंख्या की शिक्षा , स्वास्थ्य और कौशल में सुधार होता है।
5. पर्यावरण और कृषि पर दबाव कम होगा- जनसंख्या में कमी के कारण ग्लोबल वार्मिंग, मरुस्थलीकरण, कृषि भूमि का ह्रास, प्रदूषण और गैर-नवीकरणीय सामग्रियों के उपयोग जैसी पर्यावरणीय समस्याओं का प्रभाव कम हो जाएगा।

प्रजनन दर के प्रतिस्थापन स्तर से नीचे गिरने से क्या चिंताएं हैं?

1. जनसांख्यिकीय असुविधा – प्रजनन दर, TFR 2.1 के प्रतिस्थापन स्तर से नीचे गिरने से, वृद्ध होती आबादी की जनसांख्यिकीय असुविधा की समस्या उत्पन्न होती है। उदाहरण के लिए – प्रजनन दर में गिरावट के कारण चीन की जनसांख्यिकीय असुविधा।
2. ‘गैर-विकासात्मक व्यय’ में वृद्धि – प्रजनन दर में भारी गिरावट से वृद्ध जनसंख्या में वृद्धि और कार्यबल में कमी के कारण पेंशन और सब्सिडी पर सरकार के गैर-विकासात्मक व्यय में वृद्धि होगी।
3. श्रम की कमी से आर्थिक स्थिरता को खतरा- कामकाजी आयु वर्ग की आबादी में भारी कमी से भारत की आर्थिक और सामाजिक स्थिरता को खतरा है। उदाहरण के लिए- श्रम शक्ति में कमी के कारण जापान की आर्थिक विकास दर में गिरावट।
4. नवाचार के लिए कम ‘ब्रेन पूल’-युवा लोग उद्यमिता, नवाचार और नई प्रौद्योगिकियों के विकास के लिए ‘ब्रेन पूल’ हैं। प्रजनन दर में कमी के कारण जनसंख्या पिरामिड में युवा लोगों की संख्या कम होने से नवाचार के लिए संभावित ‘ब्रेन पूल’ कम होगा।
5. संभावित सामाजिक असंतुलन- प्रजनन दर में गिरावट के कारण लैंगिक आधारित वरीयता के कारण सामाजिक असंतुलन हो सकता है। इससे बेटे की वरीयता में वृद्धि हो सकती है और लिंगानुपात में असमानता आ सकती है।
6. कम राजनीतिक प्रतिनिधित्व के बारे में चिंताएँ- भारत के दक्षिणी राज्यों में प्रजनन दर पहले से कम है। ऐसी आशंका है कि निर्वाचन क्षेत्र के परिसीमन के बाद वे संसदीय सीटें खो सकते हैं, जबकि बड़ी आबादी वाले उत्तरी राज्यों को ज़्यादा सीटें मिल सकती हैं।

आगे का रास्ता क्या होना चाहिए?

1. जन्म-दर-प्रधान नीतियों के प्रति जुनून को कम करना- जिन देशों ने जन्म दर बढ़ाने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन या नीतियों की कोशिश की है, उन्हें सीमित सफलता मिली है। मजबूत परिवार और बाल देखभाल सहायता और लैंगिक समानता उपायों को प्रदान करने के स्कैंडिनेवियाई देशों के मॉडल का भारत द्वारा अनुसरण किया जा सकता है।
2. आंतरिक प्रवास को संबोधित करना – उत्तरी से दक्षिणी राज्यों में आंतरिक प्रवास, दक्षिणी राज्यों में कामकाजी आयु वर्ग की आबादी को संतुलित करने में मदद कर सकता है। अमेरिका जैसे राज्यों को आप्रवास समर्थक नीतियों से लाभ हुआ है, जिससे आर्थिक विकास और श्रम उत्पादकता को बनाए रखने में मदद मिली है।
3. आर्थिक नीति और एजेंडे में बदलाव – सामाजिक सुरक्षा और पेंशन सुधारों के साथ-साथ विकास और रोजगार सृजन को प्रोत्साहित करने वाली आर्थिक नीतियां भी घटती प्रजनन दर के प्रभावों को कम करने में आवश्यक होंगी।
4. नैतिक और प्रभावी प्रवास के लिए नीतियां तैयार करना- भारत के दक्षिणी राज्यों में प्रजनन दर में गिरावट के कारण क्षेत्रीय असंतुलन को दूर करने के लिए नैतिक और प्रभावी अंतर-राज्यीय प्रवास के लिए नीतियां तैयार की जानी चाहिए।
5. पुरुषों द्वारा घर की ज़िम्मेदारियाँ ज़्यादा उठाना- पुरुषों द्वारा घर की ज़िम्मेदारियाँ और देखभाल के काम ज़्यादा उठाने से महिलाओं को अपने करियर के साथ मातृत्व को बेहतर ढंग से संभालने में मदद मिलेगी। इसके परिणामस्वरूप कामकाजी महिलाएँ गोद लेने के बजाय बच्चे पालने का विकल्प चुनेंगी।
6. देखभाल करने वाली अर्थव्यवस्था का औपचारिकीकरण- नीति आयोग की रिपोर्ट के अनुसार, घर पर दी जाने वाली स्वास्थ्य सेवा 65 प्रतिशत तक अनावश्यक अस्पताल यात्राओं की जगह ले सकती है और अस्पताल की लागत को 20 प्रतिशत तक कम कर सकती है। बुजुर्गों के प्रति सहानुभूतिपूर्ण दृष्टिकोण रखने वाले अच्छी तरह से प्रशिक्षित देखभाल करने वालों को औपचारिक और बेहतर कार्यस्थल की स्थिति प्रदान करने की आवश्यकता है। देखभाल प्रदान करने के लिए एक स्थान के रूप में ” घर” और देखभाल करने वालों के लिए “कार्य स्थल” के रूप में मान्यता बुजुर्गों की देखभाल की दिशा में पहला कदम होगा।
7. 7. घर आधारित देखभाल पर व्यापक नीति- दक्षिणी राज्यों को देखभाल करने वालों के व्यावसायिक प्रशिक्षण, नामकरण, भूमिका और कैरियर की प्रगति को सुव्यवस्थित करने के लिए एक व्यापक नीति का मसौदा तैयार करना चाहिए। इसे देखभाल करने वालों की रजिस्ट्री को भी सुव्यवस्थित करना चाहिए, पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करनी चाहिए और शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करना चाहिए।
8. स्विटजरलैंड की टाइम बैंक पहल की नकल- इस पहल के तहत युवा पीढ़ी वरिष्ठ नागरिकों की देखभाल करके ‘समय’ बचाना शुरू करती है। बाद में, वे बचाए गए ‘समय’ का उपयोग तब कर सकते हैं जब वे बूढ़े हो जाते हैं, बीमार हो जाते हैं या उन्हें किसी की देखभाल की ज़रूरत होती है। इस पहल का उपयोग दक्षिण भारतीय राज्य कर सकते हैं।