हाल ही में, भारत के राष्ट्रपति श्री द्रौपदी मुर्मू ने सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश न्यायमूर्ति वी रामसुब्रमण्यम को राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) का अध्यक्ष नियुक्त किया। हालाँकि, मुख्य विपक्षी दल ने एक असहमति नोट जारी किया है और NHRC अध्यक्ष और सदस्यों की चयन प्रक्रिया को “मौलिक रूप से त्रुटिपूर्ण” बताया है। असहमति नोट ने चयन प्रक्रिया को एक पूर्व-निर्धारित अभ्यास (नामों को अंतिम रूप देने के लिए संख्यात्मक बहुमत पर निर्भर) के रूप में माना है, जो आपसी परामर्श और आम सहमति की स्थापित परंपरा की अनदेखी करता है।
इस लेख में हम NHRC की संस्था, NHRC के सदस्यों की नियुक्ति की प्रक्रिया पर नज़र डालेंगे। हम एक संस्था के रूप में NHRC की सफलताओं और असफलताओं पर नज़र डालेंगे। हम संस्था के भविष्य के बारे में भी बात करेंगे।
कंटेंट टेबल
| NHRC क्या है? इसका अधिदेश क्या है? भारत में मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए क्या प्रावधान हैं? भारत में मानवाधिकारों की सुरक्षा में NHRC की सफलताएँ और विफलताएँ क्या हैं? |
NHRC क्या है? इसका अधिदेश क्या है?
NHRC- NHRC मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय है। आयोग देश में मानवाधिकारों का प्रहरी है। यह एक बहु-सदस्यीय निकाय है जिसमें एक अध्यक्ष और पाँच सदस्य होते हैं।
| अध्यक्ष | इसका अध्यक्ष भारत का सेवानिवृत्त मुख्य न्यायाधीश या सर्वोच्च न्यायालय का न्यायाधीश होता है। |
| सदस्यों | एक सदस्य जो उच्चतम न्यायालय का न्यायाधीश हो या रहा हो। एक सदस्य जो उच्च न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश हो या रहा हो। तीन सदस्य, जिनकी नियुक्ति मानव अधिकारों के मामलों में ज्ञान और व्यावहारिक अनुभव रखने वाले व्यक्तियों में से की जाएगी, जिनमें से एक महिला होगी। |
| नियुक्ति | अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा छह सदस्यीय समिति की सिफारिशों पर की जाती है, जिसके अध्यक्ष प्रधानमंत्री, लोकसभा अध्यक्ष, राज्यसभा के उपसभापति, संसद के दोनों सदनों में विपक्ष के नेता, केंद्रीय गृह मंत्री होते हैं। |
| कार्यकाल | अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति 3 वर्ष की अवधि या 70 वर्ष की आयु तक, जो भी पहले हो, के लिए की जाती है। |
| पुनर्नियुक्ति | अध्यक्ष और सदस्य पुनर्नियुक्ति के पात्र हैं। |
NHRC का अधिदेश
- जांच- अधिकारों के उल्लंघन के संबंध में किसी भी सार्वजनिक अधिकारी की शिकायत या विफलता की जांच, या तो स्वप्रेरणा से या याचिका प्राप्त होने के बाद।
- रोकथाम और सुरक्षा – कैदियों की जीवन स्थितियों की निगरानी करना और उस पर सिफारिशें करना। मानव अधिकारों की सुरक्षा के लिए वैधानिक सुरक्षा उपायों या संधियों की समीक्षा करना।
- हस्तक्षेप- NHRC किसी न्यायालय के समक्ष लंबित मानवाधिकारों के उल्लंघन के किसी भी आरोप से संबंधित किसी भी कार्यवाही में उस न्यायालय की मंजूरी से हस्तक्षेप कर सकता है।
- मानवाधिकार- राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग आतंकवादी कृत्यों सहित उन कारकों की समीक्षा करेगा जो मानवाधिकारों के आनंद को बाधित करते हैं तथा उचित उपचारात्मक उपायों की सिफारिश करेगा।
- जागरूकता – NHRC समाज के विभिन्न वर्गों के बीच मानवाधिकार साक्षरता का प्रसार करता है और प्रकाशनों, मीडिया, सेमिनारों और अन्य उपलब्ध साधनों के माध्यम से इन अधिकारों की सुरक्षा के लिए उपलब्ध सुरक्षा उपायों के बारे में जागरूकता को बढ़ावा देता है।
भारत में मानवाधिकारों के संरक्षण के लिए क्या प्रावधान हैं? भारत में मानवाधिकार संरक्षण में NHRC की सफलताएँ और असफलताएँ क्या हैं?
मानवाधिकार- मानवाधिकार व्यक्ति के जीवन, स्वतंत्रता, समानता और सम्मान से संबंधित अधिकार हैं, जिनकी गारंटी संविधान द्वारा दी गई है या जो अंतर्राष्ट्रीय प्रसंविदाओं में सन्निहित हैं और भारत में न्यायालयों द्वारा लागू किए जा सकते हैं।
भारत में मानव अधिकारों के संरक्षण के प्रावधान
- मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा- मानव अधिकारों की गारंटी के लिए भारत द्वारा UDHR सिद्धांतों को अपनाया गया है।
- संविधान का समानता का अधिकार (अनुच्छेद 14-18)- यह कानून के समक्ष समानता, धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर भेदभाव का निषेध, रोजगार के मामलों में अवसर की समानता, अस्पृश्यता का उन्मूलन और उपाधियों के उन्मूलन की गारंटी देता है।
- स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 19-22) – यह भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, सभा, संगठन या संघ या सहकारी समितियों, आंदोलन, निवास, और किसी भी पेशे या व्यवसाय का अभ्यास करने का अधिकार, जीवन और स्वतंत्रता का अधिकार, अपराधों में दोषसिद्धि के संबंध में संरक्षण और कुछ मामलों में गिरफ्तारी और नजरबंदी के खिलाफ संरक्षण की गारंटी देता है।
- शोषण के विरुद्ध अधिकार (अनुच्छेद 23 और 24) – यह सभी प्रकार के बलात् श्रम, बाल श्रम और मानव तस्करी पर प्रतिबंध लगाता है।
- बंधुआ मुक्ति मोर्चा बनाम भारत संघ (1984) – सुप्रीम कोर्ट ने माना कि अनुच्छेद 21 जीवन के अधिकार की गारंटी देता है। इस अनुच्छेद के तहत जीवन का अर्थ न केवल पशुवत जीवन है, बल्कि मानवीय गरिमा के साथ जीवन भी है।
NHRC की सफलताएं
अपने गठन के बाद से ही NHRC ने मानवाधिकारों के अनुप्रयोग से संबंधित मुद्दों पर व्यापक रूप से काम किया है। अपनी सीमाओं के बावजूद, NHRC भारत में नागरिकों को मानवाधिकार राहत प्रदान करने का प्रयास कर रहा है। कुछ सफलता की कहानियाँ नीचे दी गई हैं-
a. HIV रोगियों के साथ भेदभाव के खिलाफ अभियान।
b. नोएडा, उत्तर प्रदेश के निठारी गांव जैसे बाल यौन शोषण और हिंसा के मामलों में हस्तक्षेप।
c. तमिलनाडु के तूतीकोरिन में स्टरलाइट विरोधी प्रदर्शन के दौरान पुलिस गोलीबारी में 10 लोगों की हत्या के मामले में स्वत: संज्ञान।
d. संपादकों और मीडियाकर्मियों के एक नेटवर्क द्वारा प्रेस के माध्यम से अपील के बाद राइजिंग कश्मीर के संपादक शुजात बुखारी की हत्या के मामले में हस्तक्षेप।
मानव अधिकार संरक्षण में NHRC की विफलताएं
हालाँकि, NHRC सभी के मानवाधिकारों को सुरक्षित करने में विफल रहा है, जो इन उदाहरणों से स्पष्ट है-
- हिरासत में यातना और न्यायेतर हत्याओं का अस्तित्व- तमिलनाडु में हाल ही में हुआ सथानकुलम मामला हिरासत में यातना के अस्तित्व का सबूत है। फर्जी मुठभेड़, भीड़ द्वारा हत्या आदि जैसे न्यायेतर हत्याएं भारत में नहीं रुकी हैं।
- मनमाना गिरफ्तारी और हिरासत- NHRC और SHRC दोनों ही शक्तियों की कमी के कारण उन्हें नियंत्रित करने में विफल रहे हैं।
- लिंग आधारित हिंसा का प्रचलन- महिलाओं और बच्चों के खिलाफ हिंसा और भेदभाव जैसे बलात्कार, हत्या, यौन शोषण भारत में भी प्रचलित हैं।
- मैनुअल स्कैवेंजिंग का प्रचलन- मैनुअल स्कैवेंजिंग अभी भी भारत में प्रचलित है। 2011 की जनगणना के अनुसार, देश में 26 लाख से ज़्यादा अस्वास्थ्यकर शौचालय हैं। हालाँकि सरकार ने एक कानून बनाया और NHRC ने अपनी सिफ़ारिशें दीं, फिर भी यह प्रथा भारत में अभी भी मौजूद है।
- गनहरी द्वारा ‘ए’ दर्जे का निलंबन- गनहरी द्वारा लगातार दो वर्षों (2023 और 2024) के लिए ‘A’ दर्जे का निलंबन NHRC और इसकी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा के लिए एक महत्वपूर्ण झटका है।
भारत में NHRC के सामने अन्य क्या सीमाएं/चुनौतियां हैं?
- संस्तुति निकाय की स्थिति- NHRC केवल एक संस्तुति निकाय है, जिसके पास निर्णयों को लागू करने का अधिकार नहीं है। अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए अधिकार की कमी के कारण कभी-कभी इसके निर्णय को पूरी तरह से अस्वीकार कर दिया जा सकता है।
- प्रभावी जांच शक्तियों का अभाव- NHRC के पास शिकायतों की जांच करने के लिए स्वतंत्र जांच तंत्र का अभाव है। इसके अलावा, मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 NHRC को किसी घटना की जांच करने से रोकता है, अगर शिकायत घटना के एक साल से अधिक समय बाद की गई हो। इसलिए, कई वास्तविक शिकायतें अनसुलझी रह जाती हैं।
- अधिकार क्षेत्र की सीमाएँ- NHRC निजी पक्षों द्वारा किए गए मानवाधिकार उल्लंघनों को संबोधित नहीं कर सकता। NHRC सशस्त्र बलों के मामले में उल्लंघन की जाँच नहीं कर सकता और उसे केंद्र की रिपोर्ट पर निर्भर रहना पड़ता है।
- प्रभावी प्रवर्तन शक्तियों का अभाव – NHRC के पास अपने आदेशों को लागू करने में विफल रहने वाले अधिकारियों को दंडित करने का अधिकार नहीं है।
- सेवानिवृत्ति के बाद का क्लब- NHRC न्यायाधीशों, पुलिस अधिकारियों और राजनीतिक रसूख वाले नौकरशाहों के लिए सेवानिवृत्ति के बाद का ठिकाना बन गया है। आयोग की संरचना जो कि अत्यधिक न्यायिक है, ने इसे न्यायालय जैसा चरित्र दिया है।
- धन और पदाधिकारियों की कमी- धन, पदाधिकारियों और नौकरशाही कार्यप्रणाली की अपर्याप्तता आयोग की प्रभावशीलता में बाधा डालती है।
आगे का रास्ता क्या होना चाहिए?
- प्रवर्तन शक्तियों में वृद्धि – NHRC के निर्णयों को सरकार द्वारा लागू किया जाना चाहिए। यदि आयोगों के निर्णयों को सरकार द्वारा लागू किया जाता है तो उनकी प्रभावकारिता बहुत बढ़ जाएगी।
- सदस्यता संरचना में सुधार- NHRC के सदस्यों में भूतपूर्व नौकरशाहों के बजाय नागरिक समाज, मानवाधिकार कार्यकर्ता, अल्पसंख्यक आदि शामिल होने चाहिए। खोज सह चयन समिति को सदस्यों के चयन में पारदर्शिता सुनिश्चित करनी चाहिए।
- स्वतंत्र कर्मचारी- NHRC को अपने स्वतंत्र जांच कर्मचारियों को सीधे आयोग द्वारा भर्ती करना चाहिए। कर्मचारियों की प्रतिनियुक्ति की वर्तमान प्रथा को रोका जाना चाहिए।
- वैज्ञानिक मानवाधिकार ढांचे का विकास करना- NHRC को भारत के लिए वैज्ञानिक मानवाधिकार ढांचे के निर्माण पर विचार करना चाहिए।
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