क्वाड समूह : महत्व और चुनौतियां- बिंदुवार व्याख्या

नवीनतम क्वाड शिखर सम्मेलन 22 सितंबर, 2024 को डेलावेयर, USA में आयोजित किया गया था। शिखर सम्मेलन में क्वाड के सदस्य देशों – संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, भारत और जापान – के बीच सहयोग बढ़ाने के उद्देश्य से विभिन्न महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया गया।

क्वाड समूह क्या है? इसके गठन का इतिहास और समूह के उद्देश्य क्या हैं?

क्वाड्रिलैटरल सिक्योरिटी डायलॉग (QSD) या क्वाड- यह हिंद और प्रशांत महासागर में समान विचारधारा वाले लोकतंत्रों के बीच एक अनौपचारिक रणनीतिक मंच है, जिसका उद्देश्य एक ‘स्वतंत्र, खुला और समृद्ध’ हिंद-प्रशांत क्षेत्र सुनिश्चित करना और उसका समर्थन करना है। इसमें अमेरिका, भारत, जापान और ऑस्ट्रेलिया शामिल हैं।

क्वाड का इतिहास क्या है?

क्वाड शिखर सम्मेलन 2024 के हालिया परिणाम क्या हैं?

समुद्री सुरक्षा

1. मैत्री समुद्री पहल- यह क्वाड भागीदारों को अपने जल की निगरानी और सुरक्षा करने, अपने कानूनों को लागू करने और गैरकानूनी व्यवहार को रोकने के लिए प्रशिक्षण देने के लिए एक नई क्षेत्रीय समुद्री पहल है। उद्घाटन संगोष्ठी की मेजबानी भारत द्वारा 2025 में की जाएगी।
2. इंडो पैसीफिक समुद्री डोमेन जागरूकता (IPMDA)- क्वाड बेहतर प्रशिक्षण और संसाधनों के माध्यम से अवैध समुद्री गतिविधियों के खिलाफ क्षेत्रीय क्षमताओं को बढ़ाने के लिए इस साझेदारी का विस्तार करेगा।
3. क्वाड कोस्ट गार्ड सहयोग- यह पहल सदस्य देशों के तट रक्षक बलों के बीच अंतर-संचालन क्षमता में सुधार करना चाहती है। साथ ही, 2025 के लिए एक क्वाड-एट-सी शिप (Quad-at-Sea Ship) ऑब्जर्वर मिशन निर्धारित किया गया है।

मानवीय सहायता और आपदा राहत

1. इंडो-पैसिफिक लॉजिस्टिक्स नेटवर्क पायलट- इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में मानवीय सहायता और आपदा प्रतिक्रिया संचालन की दक्षता बढ़ाने के लिए एक संयुक्त एयरलिफ्ट क्षमता विकसित की जाएगी।
2. चक्रवात यागी के लिए सहयोग और सहायता- टाइफून यागी के बाद वियतनाम के लिए 4 मिलियन डॉलर की मानवीय सहायता की घोषणा की गई है।

स्वास्थ्य पहल

1. क्वाड कैंसर मूनशॉट पहल- इस पहल का उद्देश्य इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में HPV टीकाकरण को बढ़ावा देकर, स्क्रीनिंग तक पहुँच का विस्तार करके और उपचार के विकल्पों को बढ़ाकर गर्भाशय ग्रीवा के कैंसर से लड़ना है।

शिक्षा और अनुसंधान

1. क्वाड छात्रवृत्ति- भारत ने विभिन्न क्षेत्रों में शिक्षा प्राप्त करने के लिए इंडो-पैसिफिक के छात्रों के लिए 500,000 डॉलर मूल्य की पचास छात्रवृत्तियों की पेशकश करने वाली एक नई पहल की घोषणा की है।
2. क्वाड बायोएक्सप्लोर पहल- यह क्वाड पहल सदस्य देशों में कृषि उन्नति के लिए AI के उपयोग के संयुक्त अनुसंधान पर ध्यान केंद्रित करेगी।

बुनियादी ढांचा और कनेक्टिविटी

1. केबल कनेक्टिविटी और लचीलापन केंद्र- यह केंद्र वैश्विक डेटा ट्रैफ़िक के लिए महत्वपूर्ण अंडरसी केबल नेटवर्क के विकास और प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करेगा, जिससे क्षेत्रीय डिजिटल बुनियादी ढांचे को बढ़ावा मिलेगा।
2. गुणवत्तापूर्ण बुनियादी ढांचा विकास- क्वाड दक्षिण प्रशांत देशों में दूरसंचार तत्परता के लिए प्रशिक्षण पहलों सहित टिकाऊ बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के माध्यम से कनेक्टिविटी में सुधार करने के लिए प्रतिबद्ध है।

जलवायु परिवर्तन और स्वच्छ ऊर्जा

1. क्वाड जलवायु परिवर्तन अनुकूलन और शमन पैकेज (Q-CHAMP)- Q-CHAMP पहल का उद्देश्य पूरे क्षेत्र में जलवायु प्रभावों के खिलाफ लचीलापन बढ़ाना है।

क्वाड समूह का महत्व क्या है?

1. चीन के लिए रणनीतिक प्रतिसंतुलन- क्वाड हिंद-प्रशांत क्षेत्र में चीन के बढ़ते प्रभाव और मुखरता के प्रतिसंतुलन का काम करता है। इस सहयोग का उद्देश्य ‘स्वतंत्र और खुला हिंद-प्रशांत’ बनाए रखना है, जो क्षेत्रीय स्थिरता और सुरक्षा बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण है।

उदाहरण के लिए- क्वाड के बयान और संयुक्त घोषणाएँ अक्सर आसियान केंद्रीयता, UNCLOS (समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन) और दक्षिण चीन सागर विवाद जैसे विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए समर्थन पर जोर देती हैं।

2. समुद्री सुरक्षा- समूह का उद्देश्य संयुक्त अभ्यास और संभावित खतरों के लिए समन्वित प्रतिक्रियाओं के माध्यम से समुद्री सुरक्षा को बढ़ाना है।

उदाहरण के लिए- समुद्री डोमेन जागरूकता के लिए इंडो-पैसिफिक पार्टनरशिप (IPMDA) का निर्माण, वार्षिक आधार पर मालाबार अभ्यास का संचालन जिसका उद्देश्य हिंद-प्रशांत क्षेत्र में नियम आधारित व्यवस्था को सुरक्षित करना है।

3. आर्थिक सहयोग- क्वाड देश आर्थिक मुद्दों पर सहयोग करते हैं, जिसमें हिंद-प्रशांत क्षेत्र में बुनियादी ढाँचा विकास और आर्थिक लचीलापन शामिल है।

उदाहरण के लिए- क्षेत्र में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की पहचान, डिजाइन और वित्त पोषण करने तथा चीन की बेल्ट एंड रोड पहल के लिए विकल्प प्रदान करने के लिए क्वाड इंफ्रास्ट्रक्चर समन्वय समूह की स्थापना।

4. प्रौद्योगिकी और आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन- क्वाड समूह का उद्देश्य विशेष रूप से महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों, घटकों और खनिजों के लिए अधिक लचीली आपूर्ति श्रृंखला बनाना है।

उदाहरण के लिए- केबल कनेक्टिविटी और लचीलेपन के लिए सेमीकंडक्टर आपूर्ति श्रृंखला पहल, क्वाड भागीदारी जैसी पहलों का शुभारंभ, ताकि सामग्रियों और प्रौद्योगिकियों की महत्वपूर्ण आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित किया जा सके।

5. सार्वजनिक वस्तुओं के प्रावधान- समूह सुरक्षा से परे व्यापक मुद्दों को संबोधित करने के लिए विकसित हुआ है, जिसमें स्वास्थ्य सुरक्षा भी शामिल है।

उदाहरण के लिए- क्वाड वैक्सीन पार्टनरशिप और क्वाड कैंसर मूनशॉट पहल जैसी पहलों का शुभारंभ, जिसका उद्देश्य टीकों जैसी आम सार्वजनिक वस्तुओं को सुरक्षित करना है।

6. मानवीय सहायता और आपदा राहत (HADR)- क्वाड समूह के HADR संचालन का उद्देश्य इंडो-पैसिफिक के देशों को आपदा राहत प्रदान करना है।

उदाहरण के लिए- इंडो-पैसिफिक लॉजिस्टिक्स नेटवर्क पायलट और चक्रवात यागी जैसे विनाशकारी चक्रवातों के समय सहायता करता है।

भारत के लिए क्वाड समूह का क्या महत्व है?

1. भारत की वैश्विक स्थिति को मजबूत करना- क्वाड में भारत की सक्रिय भूमिका ने इसे इंडो-पैसिफिक में एक प्रमुख नेतृत्वकर्ता के रूप में स्थापित किया है। इसने अंतर्राष्ट्रीय मंचों और अन्य प्रमुख शक्तियों के साथ अपने प्रभाव को बढ़ाया है। इसने भारत को ग्लोबल साउथ की आवाज़ बनने में भी मदद की है।
2. भारत के मुक्त और खुले इंडो- पैसिफिक के दृष्टिकोण के लिए समर्थन- भारत की ‘एक्ट ईस्ट’ नीति और इसकी इंडो-पैसिफिक महासागर पहल (IPOI) हिंद महासागर क्षेत्र में क्षेत्रीय स्थिरता और समृद्धि को बढ़ावा देने की क्वाड की प्रतिबद्धता में प्रतिध्वनित होती है। यह भारत को दक्षिण पूर्व एशिया और उससे आगे अपने रणनीतिक हितों को आगे बढ़ाने में सक्षम बनाता है।
3. चीन के लिए रणनीतिक प्रतिसंतुलन- बुनियादी ढांचे के विकास और वैकल्पिक वित्तपोषण पर क्वाड की पहल भारत को बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के तहत चीनी निवेश का प्रभावी ढंग से मुकाबला करने के विकल्प प्रदान करती है।
4. उन्नत प्रौद्योगिकियों तक पहुँच- अर्धचालकों और दुर्लभ पृथ्वी तत्वों के लिए लचीली आपूर्ति श्रृंखला बनाने पर क्वाड का ध्यान भारत के लिए फायदेमंद है, क्योंकि यह अपने स्वयं के तकनीकी उद्योग को बढ़ावा देना और आयात पर निर्भरता कम करना चाहता है।
5. स्वास्थ्य और वैक्सीन वितरण पर सहयोग- क्वाड वैक्सीन साझेदारी, जिसका उद्देश्य भारत में वैक्सीन निर्माण का विस्तार करना और इंडो-पैसिफिक में वैक्सीन वितरित करना है, भारत की स्थिति को ‘विश्व की फार्मेसी’ के रूप में मजबूत करता है।

क्वाड समूह के सामने क्या चुनौतियाँ हैं?

1. चीन विरोधी गठबंधन की धारणा- इस समूह को अक्सर ‘चीन विरोधी गठबंधन’ माना जाता है। चीन ने समूह की आलोचना ‘मिनी-नाटो’ के रूप में की है और इस पर क्षेत्र में कलह पैदा करने का आरोप लगाया है।
2. सदस्यों के बीच अलग-अलग रणनीतिक हित- क्वाड देशों की अलग-अलग रणनीतिक प्राथमिकताएँ और खतरे की धारणाएँ हैं।

उदाहरण के लिए- भले ही अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया ने भारत और चीन के बीच 2020 के गलवान घाटी संघर्ष के दौरान भारत के लिए समर्थन व्यक्त किया हो, लेकिन उनकी प्रत्यक्ष भागीदारी सीमित थी। यह रणनीतिक प्रतिबद्धता के भिन्न स्तरों को दर्शाता है।

3. संस्थागतकरण का अभाव- क्वाड एक अनौपचारिक समूह बना हुआ है, जिसके पास औपचारिक सचिवालय या संस्थागत ढांचा नहीं है। यह दीर्घकालिक रणनीतिक परियोजनाओं को निष्पादित करने या सुसंगत नीतियों को बनाए रखने की इसकी क्षमता को सीमित करता है।
4. चीन पर आर्थिक निर्भरता- सभी क्वाड सदस्य, विशेष रूप से ऑस्ट्रेलिया, जापान और भारत, के चीन के साथ महत्वपूर्ण आर्थिक संबंध हैं। यह आर्थिक निर्भरता अक्सर चीन विरोधी उपायों पर पूरी तरह से एकमत होने की उनकी क्षमता को बाधित करती है।

उदाहरण के लिए- कोविड-19 की उत्पत्ति की स्वतंत्र जांच के लिए ऑस्ट्रेलिया के आह्वान के जवाब में चीन द्वारा टैरिफ और व्यापार प्रतिबंध लगाए जाने के बाद 2020 में ऑस्ट्रेलिया द्वारा गंभीर व्यापार व्यवधानों का अनुभव किया गया।

5. सुरक्षा मुद्दों पर आम सहमति का अभाव- औपचारिक सैन्य गठबंधनों के प्रति भारत की पारंपरिक सतर्कता और रणनीतिक स्वायत्तता के लिए प्राथमिकता, सुरक्षा मुद्दों पर सहयोग को और गहरा करने में बाधा डालती है।
6. सदस्यता के विस्तार में चुनौतियाँ- दक्षिण कोरिया, वियतनाम या न्यूज़ीलैंड जैसे अन्य समान विचारधारा वाले देशों को शामिल करने के लिए क्वाड समूह का विस्तार, समूह की एकजुटता और फोकस के कमजोर पड़ने के जोखिम जैसी चुनौतियाँ पेश करता है।
7. आसियान की चिंताएँ- इंडोनेशिया और मलेशिया जैसे कुछ आसियान सदस्यों ने चिंता व्यक्त की है कि क्वाड क्षेत्रीय ध्रुवीकरण को बढ़ा सकता है। क्वाड इंडो-पैसिफिक में क्षेत्रीय संवाद और सहयोग के प्राथमिक मंच के रूप में आसियान की भूमिका के लिए खतरा पैदा करता है।

आगे का रास्ता क्या होना चाहिए?

1. संस्थागतकरण को मजबूत करना- क्वाड को एक अधिक औपचारिक संस्थागत ढांचा स्थापित करने पर विचार करना चाहिए, जैसे कि सचिवालय या कई स्तरों पर नियमित बैठकें (जैसे, कार्य समूह, मंत्रिस्तरीय और नेताओं के शिखर सम्मेलन)।

2. सैन्य और सुरक्षा सहयोग बढ़ाना- मालाबार नौसैनिक अभ्यास का विस्तार करके इसमें अधिक जटिल संयुक्त अभियान, जैसे कि पनडुब्बी रोधी युद्ध और जलस्थलीय अभियान शामिल किए जाने चाहिए।
3. आसियान और अन्य क्षेत्रीय भागीदारों के साथ जुड़ना- क्वाड-आसियान संवाद शुरू करने से समुद्री सुरक्षा, बुनियादी ढांचे के विकास और आर्थिक लचीलेपन जैसे मुद्दों पर प्रयासों को संरेखित करने में मदद मिल सकती है।

4. क्वाड आर्थिक ढांचे की स्थापना- डिजिटल व्यापार, उच्च तकनीक उद्योगों में निवेश और उभरती प्रौद्योगिकियों के लिए अंतर्राष्ट्रीय मानक निर्धारित करने पर सहयोग के लिए पहल को शामिल करने के लिए एक क्वाड आर्थिक ढांचा स्थापित किया जाना चाहिए।

5. बेहतर सहयोग के लिए सदस्यता का विस्तार- बुनियादी ढांचे के विकास पर एक ‘क्वाड प्लस’ संवाद शुरू किया जा सकता है जिसमें दक्षिण कोरिया, वियतनाम और सिंगापुर जैसे देश शामिल हो सकते हैं।