भारत-आसियान संबंध : सहयोग और चुनौतियाँ- बिन्दुवार व्याख्या

भारत के प्रधानमंत्री ने लाओस में पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन और आसियान-भारत शिखर सम्मेलन में भाग लिया, जिससे भारत-आसियान संबंधों को बढ़ावा मिलेगा। प्रधानमंत्री मोदी ने भारत-आसियान संबंधों को मजबूत करने के लिए 10 सूत्री योजना की घोषणा की। भारत एशिया और दुनिया में भारत की सबसे मूल्यवान साझेदारियों में से एक को फिर से शुरू करने के लिए ठोस प्रयास कर रहा है।

इस साल की शुरुआत में, दिल्ली ने मलेशिया और वियतनाम के प्रधानमंत्रियों की मेजबानी की थी और विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने इस क्षेत्र के कई विदेश मंत्रियों से मुलाकात की थी और दिल्ली में उनका स्वागत किया था। इन मुलाकातों ने एक बार फिर आसियान क्षेत्र में दिल्ली के लिए असाधारण सद्भावना और भारत से उच्च उम्मीदों को प्रदर्शित किया है।

भारत-आसियान देशों के संबंधों का इतिहास क्या रहा है?

दक्षिण-पूर्व एशिया के साथ भारत के संबंध दो सहस्राब्दियों से भी ज़्यादा पुराने हैं। यह संबंध शांति और मित्रता, धर्म और संस्कृति, कला और वाणिज्य, भाषा और साहित्य के क्षेत्र में गढ़े गए हैं।

भारत और आसियान देशों के बीच सहयोग के क्षेत्र क्या रहे हैं?

आसियान के साथ भारत का जुड़ाव तीन लक्ष्यों से प्रेरित है-

• भारत और आसियान के बीच संपर्क बढ़ाना (यानी भौतिक, डिजिटल, लोगों से लोगों के बीच, व्यापार आदि),
• आसियान संगठन को मजबूत करना और;
• समुद्री क्षेत्र में व्यावहारिक सहयोग का विस्तार करना।

भू-राजनीतिक सहयोग

1. आसियान के साथ भारत का जुड़ाव एक बहु-स्तरीय बातचीत प्रक्रिया है।

2. भारत ‘आसियान के नेतृत्व वाले ढांचे’ में शामिल है – आसियान की अध्यक्षता में बहुपक्षीय मंच। भारत नियमित रूप से पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (EAS), आसियान क्षेत्रीय मंच (ARF), आसियान रक्षा मंत्रियों की बैठक (ADMM+) और विस्तारित आसियान समुद्री मंच (EAMF) की बैठकों और इसकी सहायक प्रक्रियाओं में भाग लेता है।

भू-रणनीतिक सहयोग

1. व्यापक रणनीतिक साझेदारी- यह संबंध समुद्री सहयोग पर विशेष ध्यान देने के साथ एक व्यापक रणनीतिक साझेदारी में विकसित हुआ है।
2. संयुक्त पहल- भारत और आसियान ने विभिन्न सहयोगी परियोजनाओं का समर्थन करने के लिए आसियान-भारत सहयोग कोष और आसियान-भारत विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास कोष जैसे तंत्र स्थापित किए हैं।

भू-आर्थिक सहयोग

1. व्यापार संबंध- आसियान भारत का चौथा सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है, जिसका द्विपक्षीय व्यापार लगभग 70 बिलियन अमरीकी डॉलर तक पहुँच गया है। भारत ने हाल ही में 2009 में वस्तुओं में एक मुक्त व्यापार समझौते (FTA) पर हस्ताक्षर किए और 2014 में सेवाओं और निवेशों को शामिल करने के लिए इस समझौते का विस्तार किया।
2. वस्तु व्यापार- भारत और आसियान क्षेत्र के बीच वस्तु व्यापार अप्रैल 2021-मार्च 2022 में 110.39 बिलियन अमरीकी डॉलर तक पहुँच गया है, जिसमें आसियान को 42.327 बिलियन अमरीकी डॉलर का निर्यात और आसियान से 68.07 बिलियन अमरीकी डॉलर का आयात शामिल है। यह पहली बार है जब आसियान के साथ द्विपक्षीय व्यापार 100 बिलियन को पार कर गया है।
3. परामर्श तंत्र- आसियान आर्थिक मंत्री-भारत परामर्श (AEM + भारत) और आसियान-भारत व्यापार परिषद (AIBC) भारत और आसियान क्षेत्र के बीच व्यापक आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देते हैं।
4. निवेश पहल- 2000-2019 के बीच, आसियान से भारत में संचयी FDI $117.88 बिलियन था। हालाँकि, ये मुख्य रूप से भारत में सिंगापुर के निवेश ($115 बिलियन) के कारण हैं।

कनेक्टिविटी सहयोग

1. बुनियादी ढांचा परियोजनाएँ- भारत-आसियान संबंधों की विशेषता प्रमुख पहलों से है, जिसमें भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग और कलादान मल्टीमॉडल परियोजना शामिल हैं। इनका उद्देश्य भारत और आसियान देशों के बीच परिवहन संपर्क में सुधार करना है, विशेष रूप से पूर्वोत्तर भारत तक पहुँच बढ़ाना।

सांस्कृतिक और सामाजिक सहयोग

1. शैक्षिक आदान-प्रदान- भारतीय संस्थानों में आसियान छात्रों के लिए छात्रवृत्ति और विभिन्न सांस्कृतिक आदान-प्रदान जैसे कार्यक्रम लोगों के बीच संबंधों को मजबूत करते हैं।
2. क्षमता निर्माण- भारत और आसियान के बीच सहयोगात्मक प्रयासों में विभिन्न क्षेत्रों में क्षमता निर्माण शामिल है। इससे सामाजिक विकास कार्यक्रमों में युवाओं और महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा मिलता है।

भारत-आसियान संबंधों में चुनौतियाँ क्या हैं?

1. भू-राजनीतिक चिंताएँ- अमेरिका-चीन संघर्ष के तीखे होने और बीजिंग के साथ दिल्ली की अपनी गहरी होती परेशानियों के साथ जटिल क्षेत्रीय वातावरण, संबंधों के लिए एक प्रमुख भू-राजनीतिक चिंता है। इसके अलावा, हाल ही में पुनर्जीवित क्वाड में भारत की सदस्यता ने भी क्षेत्र में चिंताएँ बढ़ा दी हैं।
2. भू-रणनीतिक चुनौतियाँ- दक्षिण चीन सागर विवाद जैसे क्षेत्रीय विवादों में आसियान सदस्य देशों का उलझना, आसियान के साथ भारत के जुड़ाव को जटिल बनाता है, क्योंकि भारत क्षेत्र में स्थिरता को बढ़ावा देते हुए इन विवादों को निपटाना चाहता है।
3. आर्थिक चिंताएँ-
4. a. RCEP से बाहर निकलना- व्यापार उदारीकरण (RCEP) पर क्षेत्रीय वार्ता से आखिरी समय में बाहर निकलने के दिल्ली के फैसले ने आसियान सदस्यों के लिए आर्थिक निराशा की भावना पैदा की है।
5. b. बढ़ता व्यापार असंतुलन- भारत को आसियान के साथ बढ़ते व्यापार घाटे का सामना करना पड़ रहा है, जिसमें चीन आसियान देशों का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है। कार्यान्वयन, सीमा शुल्क प्रक्रियाओं और गैर-टैरिफ बाधाओं से संबंधित मुद्दों के कारण भारत-आसियान व्यापार में सुस्त प्रगति हुई है।
6. c. कनेक्टिविटी परियोजनाओं का धीमा कार्यान्वयन- भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग परियोजनाओं पर धीमी प्रगति हुई है, जब चीन की बेल्ट एंड रोड पहल की तुलना की जाती है, जिसने कुछ आसियान देशों के बीच गति प्राप्त की है।
7. d. व्यापार और निवेश बाधाएँ- जटिल सीमा शुल्क प्रक्रियाओं और असंगत विनियमों जैसी गैर-टैरिफ बाधाएँ भारत और आसियान देशों के बीच सुचारू व्यापार और निवेश प्रवाह में बाधा डालती हैं।

आसियान के भीतर आंतरिक विभाजन

म्यांमार के प्रति भिन्न प्रतिक्रियाएँ- म्यांमार में सैन्य तख्तापलट ने आसियान सदस्यों के बीच विभिन्न प्रतिक्रियाओं को जन्म दिया है, और सामूहिक कार्रवाई को जटिल बना दिया है। यह विभाजन भारत के लिए म्यांमार में क्षेत्रीय स्थिरता और लोकतांत्रिक बहाली के संबंध में अपनी नीतियों को आसियान के साथ संरेखित करना मुश्किल बनाता है।

आगे का रास्ता क्या होना चाहिए?

1. भू-राजनीतिक चिंताओं का निवारण- भारत को क्षेत्रीय सुरक्षा ढांचे में आसियान के पीछे अपना रुख फिर से दोहराना चाहिए। आसियान को आश्वस्त करने के दिल्ली के प्रयासों ने कुछ हद तक सफलता दिखाई है, जिससे क्षेत्र भारत के साथ अधिक रक्षा और सुरक्षा सहयोग के लिए खुल गया है।
2. उभरते क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना- भारत को क्षेत्रीय संबंधों को मजबूत करने के लिए डिजिटलीकरण, स्वास्थ्य, अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी और उन्नत विनिर्माण जैसे नए क्षेत्रों में सहयोग बढ़ाने पर भी ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
3. सेमीकंडक्टर कूटनीति- मलेशिया और सिंगापुर के साथ भारत की ‘सेमीकंडक्टर कूटनीति’, जिनमें दोनों के पास सेमीकंडक्टर उत्पादन में महत्वपूर्ण क्षमताएं हैं, को अन्य आसियान सदस्य देशों के साथ बढ़ाया जाना चाहिए।
4. त्वरित बुनियादी ढांचा विकास- भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग और कलादान मल्टीमॉडल परियोजना जैसी प्रमुख कनेक्टिविटी परियोजनाओं में तेजी लाने से व्यापार और लोगों के बीच संपर्क और बढ़ेगा।
5. उन्नत व्यापार समझौते- आसियान-भारत मुक्त व्यापार समझौते (FTA) के दायरे और प्रभावशीलता के विस्तार से व्यापार असंतुलन को दूर करने और गैर-टैरिफ बाधाओं को कम करने में मदद मिल सकती है।