भारत में दिव्यांगता – बिन्दुवार व्याख्या

3 दिसंबर को अंतरराष्ट्रीय दिव्यांग  दिवस के रूप में मनाया जाता है, इस दिन दिव्यांग  लोगों के अधिकारों की वकालत की जाती है, उनकी ज़रूरतों और समावेशन के बारे में जागरूकता बढ़ाई जाती है। दिव्यांग  व्यक्ति वैश्विक स्तर पर सबसे ज़्यादा हाशिए पर रहने वाले और अल्पसंख्यक समुदायों में से एक हैं।

इस लेख में हम भारत में दिव्यांग  व्यक्तियों की स्थिति पर नज़र डालेंगे। हम भारत में विकलांगों के लिए प्रावधानों और उनके सामने आने वाली चुनौतियों पर भी नज़र डालेंगे। हम उनकी बेहतरी के लिए आगे के रास्ते पर भी नज़र डालेंगे। भारत में दिव्यांगता

दिव्यांग  व्यक्तियों के रूप में किसे वर्गीकृत किया गया है? भारत में अलग-अलग तरह से सक्षम लोगों की स्थिति क्या है?

दिव्यांग  व्यक्ति- दिव्यांग  व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (UN CRPD) के अनुसार, दिव्यांग  व्यक्ति वे हैं जिनमें दीर्घकालिक शारीरिक, मानसिक, बौद्धिक या संवेदी दिव्यांगताएं हैं, जो दूसरों के साथ समान आधार पर समाज में उनकी पूर्ण और प्रभावी भागीदारी में बाधा डालती हैं।

दिव्यांग  व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 में UN CRPD की परिभाषा का ही इस्तेमाल किया गया है। इसमें ‘बेंचमार्क दिव्यांगता वाले व्यक्ति‘ को ‘एक ऐसा व्यक्ति जिसमें निर्दिष्ट दिव्यांगता का 40% से कम न हो‘ के रूप में परिभाषित किया गया है।

भारत में दिव्यांगता का विस्तार- दिव्यांग  व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 ने दिव्यांगता के प्रकारों को 7 (दिव्यांग  व्यक्ति (समान अवसर, अधिकारों का संरक्षण और पूर्ण भागीदारी) अधिनियम, 1995 के तहत) से बढ़ाकर 21 कर दिया है। यह अधिनियम केंद्र सरकार को अधिक प्रकार की दिव्यांगताओं को जोड़ने की शक्ति भी प्रदान करता है।

भारत में दिव्यांगता पर आंकड़े

a. भारत में दिव्यांग  व्यक्तियों की संख्या- भारत में लगभग 26.8 मिलियन दिव्यांग  व्यक्ति हैं। यह भारत की कुल जनसंख्या (2011 की जनगणना) का लगभग 2.21% है। लगभग 14.9 मिलियन पुरुष (पुरुषों का 2.41%) और 11.9 मिलियन महिलाएँ (महिलाओं का 2.01%) दिव्यांग  हैं। दिव्यांग ता 10-19 वर्ष आयु वर्ग (46.2 लाख लोग) में सबसे अधिक है। दिव्यांग  व्यक्तियों का 69% (18 मिलियन) ग्रामीण क्षेत्रों में रहता है।

हालाँकि, 2019 के विश्व स्वास्थ्य संगठन सर्वेक्षण में पाया गया कि भारतीय वयस्कों में गंभीर दिव्यांगता 16% है।

b. दिव्यांगता % वितरण- भारत में 20% दिव्यांग  व्यक्ति चलने-फिरने में अक्षम हैं, 19% दृष्टि बाधित हैं, 19% श्रवण बाधित हैं तथा 8% बहु-दिव्यांगता से ग्रस्त हैं।

भारत में दिव्यांग  व्यक्तियों की पहुंच के लिए क्या प्रावधान हैं ?

भारत में दिव्यांग  व्यक्तियों के लिए और क्या प्रावधान किए गए हैं?

संवैधानिक प्रावधान

कानूनी प्रावधान

कल्याण कार्यक्रम

दिव्यांग ता से पीड़ित लोगों को किन चुनौतियों का सामना करना पड़ता है?

1. सामाजिक चुनौतियाँ – भारत में दिव्यांग ता से पीड़ित लोगों के सामने निम्नलिखित चुनौतियाँ हैं:
   (a) भेदभाव और असमानता: उन्हें कई प्रकार के भेदभाव का सामना करना पड़ता है जैसे रोजगार के लिए
   दिव्यांगों को रखने में अनिच्छा

b) सामाजिक स्थिति की हानि: अवसरों की कमी के परिणामस्वरूप रोजगार, धन आदि की कमी होती है।
(c) अमानवीय उपचार: मानसिक बीमारी या मानसिक मंदता से पीड़ित लोग सामाजिक बहिष्कार के अधीन होते हैं।
(d) पहचान की हानि: दिव्यांगों की पहचान उनकी दिव्यांगता से जुड़ जाती है और वे दया का विषय बन जाते हैं।

2. शिक्षा में बाधाएँ- सीखने की अक्षमता वाले बच्चों के लिए विशेष स्कूलों और प्रशिक्षित शिक्षकों की कमी है। दृष्टि बाधित व्यक्तियों को अपनी पढ़ाई के लिए शिक्षा सामग्री की कमी होती है। सीखने की अक्षमता वाले बच्चों को स्कूलों में नहीं भेजा जाता और उन्हें स्कूलों में दाखिला नहीं दिया जाता।3. पर्याप्त स्वास्थ्य सुविधाओं का अभाव- दिव्यांग व्यक्तियों के पास गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य सुविधाओं का अभाव है, जिसके कारण वे और अधिक हाशिए पर चले जाते हैं।

4. बेरोजगारी का प्रचलन- दिव्यांग व्यक्तियों की रोजगार दर कम है। निजी क्षेत्र रूढ़िवादिता और कलंक के कारण दिव्यांग व्यक्तियों को नौकरी देने से कतराता है । इससे उनकी आर्थिक रूप से स्वतंत्र और आत्मनिर्भर होने की क्षमता प्रभावित होती है।
5. पहुंच-योग्यता- दिव्यांगों के अनुकूल भौतिक बुनियादी ढांचे की कमी से दिव्यांग व्यक्तियों के लिए पहुंच-योग्यता संबंधी समस्याएं पैदा होती हैं। उदाहरण के लिए-दिव्यांगजनों को सार्वजनिक परिवहन में यात्रा करने या इमारतों तक पहुंचने में कठिनाई होती है।

विकलांगों के लिए सुगम्यता पर सर्वोच्च न्यायालय के फैसले की मुख्य बातें क्या हैं?

सुप्रीम कोर्ट ने RPwD नियमों के तहत प्रवर्तन तंत्र की कमी पर ध्यान दिया। सुप्रीम कोर्ट ने माना कि नियम स्व-नियामक दिशा-निर्देश प्रदान करते हैं।

राष्ट्रीय विधिक अध्ययन एवं अनुसंधान अकादमी (NALSAR) की एक रिपोर्ट में भी भारत में दिव्यांग  व्यक्तियों के लिए सुलभता में अंतर को उजागर किया गया है।

दिव्यांगों के लिए सुगम्यता पर सर्वोच्च न्यायालय का फैसला राजीव गांधी द्वारा 2005 में दायर एक रिट याचिका से निकला है। रतूड़ी , एक दृष्टिबाधित याचिकाकर्ता हैं जो सार्वजनिक स्थानों पर सुरक्षा और सुगमता की वकालत कर रहे हैं।

फैसले की मुख्य बातें-

a. केंद्र सरकार द्वारा अनिवार्य नियम तैयार किए जाने चाहिए- न्यायालय ने RPWD नियमों के नियम 15(1) को अधिकारहीन घोषित किया। न्यायालय ने माना कि RPWD नियम केवल संस्तुति संबंधी दिशा-निर्देश प्रदान करते हैं। इसने केंद्र सरकार को तीन महीने के भीतर लागू करने योग्य, “गैर-परक्राम्य” मानक तैयार करने का निर्देश दिया।

b. हितधारकों से परामर्श- सरकार को नियमों का मसौदा तैयार करते समय NALSAR के दिव्यांगता अध्ययन केंद्र (CDS) सहित हितधारकों से परामर्श करना चाहिए।

c. अनुपालन और दंड- सुप्रीम कोर्ट ने निर्देश दिया है कि सुगमता मानकों का अनुपालन न करने पर दंड लगाया जाएगा। दंड में पूर्णता प्रमाणपत्र रोकना और जुर्माना लगाना शामिल होगा।

दिव्यांग  व्यक्तियों के प्रति रूढ़िवादिता और भेदभाव को रोकने के लिए सर्वोच्च न्यायालय के दिशानिर्देश क्या हैं?

1. अपमानजनक भाषा से बचना- न्यायालय ने संस्थागत भेदभाव को बढ़ावा देने वाले शब्दों से बचने पर जोर दिया है, जैसे ‘ अपंग’ और ‘अस्थिभंग’। ये शब्द नकारात्मक आत्म-छवि में योगदान करते हैं और भेदभावपूर्ण दृष्टिकोण को बनाए रखते हैं। साथ ही, ऐसी भाषा और शब्द जो दिव्यांगता को व्यक्तिगत बनाते हैं और अक्षम करने वाली सामाजिक बाधाओं को अनदेखा करते हैं, जैसे ‘ पीड़ित’ , ‘व्यथित’ और ‘विपत्ति-ग्रस्त‘, से बचना चाहिए।
2. सटीक प्रतिनिधित्व पर ध्यान दें- न्यायालय ने माना है कि दृश्य मीडिया और फिल्मों में दिव्यांग व्यक्तियों की स्टीरियोटाइपिंग समाप्त होनी चाहिए। रचनाकारों को दिव्यांगों का मजाक उड़ाने के बजाय उनका सटीक प्रतिनिधित्व प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। रचनाकारों को “हमारे बारे में कुछ भी नहीं, हमारे बिना कुछ भी नहीं” के सिद्धांत का पालन करना चाहिए और दृश्य मीडिया सामग्री के निर्माण और मूल्यांकन में दिव्यांग व्यक्तियों को शामिल करना चाहिए।
3. रचनात्मक स्वतंत्रता बनाम हाशिए पर चित्रण- न्यायालय ने स्पष्ट किया है कि फिल्म निर्माताओं की रचनात्मक स्वतंत्रता में हाशिए पर पड़े समुदायों का उपहास उड़ाने, स्टीरियोटाइप बनाने, गलत तरीके से प्रस्तुत करने या उनका अपमान करने की स्वतंत्रता शामिल नहीं हो। यदि सामग्री का समग्र संदेश दिव्यांग व्यक्तियों ( PwDs ) के अधिकारों का उल्लंघन करता है, तो रचनात्मक स्वतंत्रता के अधिकार की रक्षा नहीं की जाएगी।
4. दिव्यांग ता वकालत समूहों के साथ सहयोग- न्यायालय ने सम्मानजनक और सटीक चित्रण पर अंतर्दृष्टि और मार्गदर्शन प्राप्त करने के लिए दिव्यांग ता वकालत समूहों के साथ सहयोग पर जोर दिया है। लेखकों, निर्देशकों, निर्माताओं और अभिनेताओं के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम विकसित किए जाने चाहिए ताकि दिव्यांगों की सार्वजनिक धारणाओं और अनुभवों पर चित्रण के प्रभाव पर जोर दिया जा सके ।

आगे का रास्ता क्या होना चाहिए?

1. समायोजन और समावेशन – समाज में दिव्यांग लोगों को बेहतर ढंग से समायोजित करने के लिए अवसरों की पहचान करने की आवश्यकता है – जैसे बेहतर शिक्षा प्रदान करना, नौकरी में समान अवसर प्रदान करना और उन्हें सामाजिक और राजनीतिक निर्णय में सक्रिय भाग लेने के लिए प्रेरित करना।
2. अधिक सामाजिक संवेदनशीलता- दिव्यांग व्यक्तियों को मुख्यधारा में बेहतर ढंग से शामिल करने के लिए कलंक को दूर करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए। दिव्यांग व्यक्तियों के सामने आने वाली चुनौतियों के बारे में लोगों को शिक्षित और संवेदनशील बनाने की आवश्यकता है । उदाहरण के लिए- दिव्यांग व्यक्तियों को संबोधित करने के लिए ” दिव्यांगजन ” शब्द का उपयोग ।
3. दिव्यांग ता की प्रारंभिक रोकथाम के लिए निवारक उपाय- राष्ट्रीय बाल स्वास्थ्य के तहत व्यापक नवजात जांच (CNS) कार्यक्रम का विस्तार दिव्यांगता की शीघ्र पहचान और रोकथाम के लिए कार्यक्रम ।
4. सार्वजनिक नीति में हस्तक्षेप- बजट का एक बड़ा हिस्सा दिव्यांग लोगों के कल्याण के लिए आवंटित किया जाना चाहिए। दिव्यांग लोगों के लिए बजट में लैंगिक बजट के अनुरूप प्रावधान होना चाहिए।
5. दिव्यांगता आयुक्तों की नियुक्ति- कई राज्य समय पर आयुक्तों की नियुक्ति करने में विफल रहते हैं, जैसा कि 2021 की रिट याचिका (सीमा गिरिजा लाल बनाम भारत संघ) में उजागर किया गया है। राज्यों को दिव्यांग ता आयुक्तों की नियुक्ति में सक्रिय होना चाहिए। राज्यों को सिविल सेवकों के बजाय कानून, मानवाधिकार, सामाजिक कार्य और गैर सरकारी संगठनों के विशेषज्ञों की नियुक्ति करनी चाहिए।
6. मनोरंजन क्षेत्र की सक्रिय भूमिका- निजी मनोरंजन क्षेत्र को दिव्यांग व्यक्तियों की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए तथा समावेशी मनोरंजक स्थान और अवसर सुनिश्चित करना चाहिए।