भारत अपने इथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम के तहत E20 सम्मिश्रण लक्ष्य (2025-26 तक पेट्रोल में 20% इथेनॉल मिश्रण) को प्राप्त करने की दिशा में आगे बढ़ रहा है। जैव ईंधन पर राष्ट्रीय नीति 2018 ने शुरू में वर्ष 2030 तक 20% इथेनॉल मिश्रण (E20) प्राप्त करने का सांकेतिक लक्ष्य निर्धारित किया था। हालाँकि, नीति आयोग द्वारा ‘भारत में इथेनॉल मिश्रण के लिए रोडमैप 2020-25’ शीर्षक से इथेनॉल मिश्रण पर विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट जारी करने के बाद E20 मिश्रण का लक्ष्य 2025-26 तक बढ़ा दिया गया था।
अब तक प्राप्त मिश्रण प्रतिशत और इथेनॉल उत्पादन क्षमता में वृद्धि को देखते हुए, भारत अपने मिश्रण लक्ष्य को प्राप्त करने की दिशा में आगे बढ़ रहा है। हालाँकि, खाद्य बनाम ईंधन समीकरण इथेनॉल अर्थव्यवस्था पर हावी रहा है।
| कंटेंट टेबल |
| इथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम क्या है? इसकी लक्ष्य प्राप्ति की स्थिति क्या है? इथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम का क्या महत्व है? भारत में 20% इथेनॉल सम्मिश्रण प्राप्त करने में क्या चुनौतियाँ हैं? भारत में उच्च इथेनॉल सम्मिश्रण को लेकर क्या चिंताएँ हैं? आगे का रास्ता क्या होना चाहिए? |
इथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम क्या है? इसकी लक्ष्य प्राप्ति की स्थिति क्या है?
इथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम– इथेनॉल मिश्रित पेट्रोल (EBP) कार्यक्रम जनवरी 2003 में शुरू किया गया था। इस कार्यक्रम का उद्देश्य प्रदूषण को कम करने, विदेशी मुद्रा बचाने और चीनी उद्योग में मूल् यवर्धन बढ़ाने के उद्देश्य से पेट्रोल के साथ एथनॉल का मिश्रण करना है ताकि वे किसानों के गन्ना मूल्य बकायों का भुगतान कर सकें।
कार्यक्रम के लक्ष्यों के अनुसार, भारत को 2021-22 तक 10% सम्मिश्रण दर (E10) और 2025-26 तक 20% सम्मिश्रण दर (E20) हासिल करना है। 2013-14 और 2022-23 के बीच पेट्रोल में औसत इथेनॉल मिश्रण 1.6% से बढ़कर 11.8% हो गया है।
भारत में जैव इथेनॉल उत्पादन के स्रोत
| गन्ना (Sugarcane) | गन्ना चीनी पदार्थ को कम करने के क्रम में तीन मुख्य संबंधित उत्पादों को जन्म देता है। a. गन्ने का रस और शिरा (Sugarcane juice and syrup) b. B- हैवी शिरा (heavy molasses) c. C-हैवी शिरा (heavy molasses) (गन्ने का रस और सिरप, और B-हैवी शिरा आमतौर पर चीनी बनाने में उपयोग किया जाता है, क्योंकि उनमें चीनी की मात्रा अधिक होती है।) ईंधन इथेनॉल उत्पादन को बढ़ाने के लिए, सरकार ने गन्ने के रस और सिरप, और B- हैवी शिरा (heavy molasses) के डायवर्जन की अनुमति देना शुरू कर दिया था। हालाँकि, दिसंबर 2023 में, सरकार ने चीनी स्टॉक गिरने की आशंका के कारण गन्ने के रस, सिरप और B- हैवी शिरा (heavy molasses) के डायवर्जन को प्रतिबंधित कर दिया। |
| मक्का (Maize) | इथेनॉल मिश्रण के लिए मक्के का उपयोग बढ़ रहा है, ताकि अधिक ईंधन इथेनॉल का उत्पादन किया जा सके, तथा गन्ने के रस, सिरप और बी- हैवी शिरा (heavy molasses) के उपयोग पर प्रतिबंधों की भरपाई की जा सके। |
| अधिशेष चावल और क्षतिग्रस्त अनाज (Surplus rice & damaged grains) | सरकार द्वारा अधिशेष चावल और क्षतिग्रस्त अनाज को अनाज आधारित भट्टियों में चारे के रूप में उपयोग करने की अनुमति दी गई है। |
इथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम का क्या महत्व है?
- भारत की ऊर्जा सुरक्षा को बढ़ावा- भारत अपनी ऊर्जा जरूरतों को पूरा करने के लिए आयातित ईंधन पर बहुत अधिक निर्भर है (2021-22 में, खपत किए गए ईंधन का 86 प्रतिशत आयात किया गया था)। आयात पर इतनी अधिक निर्भरता, भारत की ऊर्जा सुरक्षा को रूस-यूक्रेन युद्ध या ओपेक देशों के तेल कटौती के फैसले जैसी वैश्विक घटनाओं के प्रति संवेदनशील बनाती है। इथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम आयातित तेल पर भारत की निर्भरता को कम करता है, और बदले में ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत करता है।
- आयात प्रतिस्थापन- इथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम रणनीतिक रूप से आयातित जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता को कम करने और विदेशी मुद्रा भंडार को संरक्षित करने में मदद कर सकता है। नीति आयोग के अनुसार, E20 लक्ष्य हासिल करने से भारत के कच्चे तेल के आयात बिल में सालाना लगभग 4 बिलियन डॉलर की गिरावट आएगी।
- उत्सर्जन में कमी- इथेनॉल-मिश्रित पेट्रोल के उपयोग से कार्बन मोनोऑक्साइड (CO), हाइड्रोकार्बन और नाइट्रोजन ऑक्साइड जैसे उत्सर्जन में कमी आती है। नीति आयोग के अनुसार, 20% इथेनॉल के साथ मिश्रित पेट्रोल दोपहिया वाहनों में 50% और चार पहिया वाहनों में 30% कार्बन मोनोऑक्साइड उत्सर्जन को कम करेगा।
- ग्रामीण अर्थव्यवस्था और किसान की आय को बढ़ावा देना– यह एक सुनिश्चित बाजार के माध्यम से विभिन्न फसलों (जैसे मक्का, धान) की खेती को बढ़ावा देकर ग्रामीण अर्थव्यवस्था को मजबूत करता है। इथेनॉल सम्मिश्रण कार्यक्रम के तहत, तेल विपणन कंपनियों (OMCs) ने पिछले सात वर्षों (2022 तक) में इथेनॉल आपूर्ति के लिए चीनी मिलों को लगभग 81,796 करोड़ रुपये का भुगतान किया है, जिससे मिलों को किसानों का बकाया चुकाने में मदद मिली है।
- रोजगार सृजन- एशियाई विकास बैंक (ADB) के अनुसार, इथेनॉल मिश्रण कार्यक्रम भारत में लगभग 18 मिलियन ग्रामीण नौकरियां पैदा करने में मदद कर सकता है।
भारत में 20% इथेनॉल सम्मिश्रण प्राप्त करने में क्या चुनौतियाँ हैं?
- मक्के के आयात में वृद्धि- चीनी स्टॉक में गिरावट की आशंका के चलते सरकार ने इथेनॉल उत्पादन के लिए गन्ने के रस, सिरप और B-हैवी शिरा के डायवर्जन को प्रतिबंधित कर दिया। इस कमी से मक्के का आयात 2022-23 में 39 मिलियन डॉलर से बढ़कर वित्त वर्ष 2024 में 103 मिलियन डॉलर हो गया है।
नीति आयोग के अनुमान के अनुसार, 20% लक्ष्य को पूरा करने के लिए मक्के की खेती के क्षेत्र में ~ 4.8 मिलियन हेक्टेयर जोड़ना होगा। यह अतिरिक्त क्षेत्र भारत में वर्तमान मक्का खेती क्षेत्र का लगभग आधा है।
- चीनी मिलों की वित्तीय कमी– जैव ईंधन संयंत्रों में निवेश करने के लिए चीनी मिलों की वित्तीय स्थिरता की कमी, और कुछ क्षेत्रों में उनकी भारी सांद्रता, इथेनॉल मिश्रण कार्यक्रम के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती है।
- इथेनॉल के अंतर-राज्य परिवहन में बाधाएं- केंद्र सरकार ने देश भर में इथेनॉल के सुचारू कार्यान्वयन और परिवहन को सुनिश्चित करने के लिए उद्योग विकास और विनियमन अधिनियम में संशोधन किया। लेकिन केवल 14 राज्यों ने संशोधित प्रावधानों को लागू किया है। परिणामस्वरूप, जो राज्य मिश्रण की आवश्यकता से अधिक इथेनॉल का उत्पादन करते हैं, वे अन्य राज्यों में इथेनॉल का परिवहन नहीं कर सकते हैं।
- शराब उत्पादन के लिए इथेनॉल पर राज्यों का ध्यान– तमिलनाडु जैसे राज्यों में ईंधन मिश्रण के लिए इथेनॉल के उपयोग पर ध्यान नहीं दिया गया है। शराब क्षेत्र इथेनॉल भट्टियों के लिए अत्यधिक आकर्षक बाजार बना हुआ है।
- E20 का उपयोग करने के लिए मौजूदा पेट्रोल इंजनों में संशोधन– 31 मार्च, 2023 तक भारत में अनुमानित पेट्रोल वाहनों का स्टॉक 212.7 मिलियन (176.2 मिलियन दोपहिया, 21.8 मिलियन तीन-पहिया और 14.7 मिलियन चार-पहिया) है। संशोधनों में महत्वपूर्ण लागत और कुशल जनशक्ति शामिल है। इससे अर्थव्यवस्था में काफी बाधा पैदा हो सकता है.
भारत में उच्च इथेनॉल मिश्रण को लेकर क्या चिंताएँ हैं?
- भारत की खाद्य सुरक्षा पर प्रभाव- इथेनॉल उत्पादन के लिए चावल जैसी खाद्य फसलों का उपयोग, भारत की खाद्य और पोषण सुरक्षा महत्वाकांक्षाओं में बाधा उत्पन्न करेगा। उदाहरण के लिए- 2022 में, FCI के स्टॉक से मानव उपभोग के लिए उपयुक्त लगभग 1 मिलियन मीट्रिक टन चावल इथेनॉल का उत्पादन करने के लिए रियायती कीमतों पर बेचा गया था।
- कृषि भूमि का डायवर्जन- अत्यधिक सम्मिश्रण लक्ष्य से खाद्य फसलों को उगाने के लिए उपयोग की जाने वाली कृषि भूमि को गन्ना, मक्का या तिलहन जैसे जैव ईंधन फीडस्टॉक की खेती में परिवर्तित किया जा सकता है।
- जल की उपलब्धता पर प्रभाव– उच्च इथेनॉल मिश्रण के लिए प्रोत्साहन से गन्ने और चावल की खेती को बढ़ावा मिल सकता है, जो पानी की अधिक खपत करने वाली फसलें हैं। TERI के अनुसार, 400 अरब लीटर पानी की अतिरिक्त आवश्यकता होगी, जो कृषि स्थिरता के बारे में चिंताओं को बढ़ा सकता है।
- मृदा स्वास्थ्य पर प्रभाव- जैव ईंधन फीडस्टॉक फसलों (जैसे चावल, गन्ना) के लिए मोनोक्रॉपिंग की प्रथाएं मिट्टी में पोषक तत्वों को ख़त्म कर सकती हैं और इसे अनुर्वर/बंजर बना सकती हैं।
- कृषि फसलों के आयात में वृद्धि- इथेनॉल मिश्रण के लिए मक्का जैसी फसलों का उपयोग आयात बिल को बढ़ाता है और संबंधित कृषि क्षेत्रों जैसे पोल्ट्री क्षेत्र और पशुधन चारा को प्रभावित करता है।
आगे का रास्ता क्या होना चाहिए?
- जैव ईंधन के उच्च उत्पादन के लिए विविधीकरण- सरकार को विविधता लानी चाहिए और 2G और 3G जैव ईंधन की ओर बढ़ना चाहिए, जो खाद्य सुरक्षा पर प्रभाव के मामले में अधिक अनुकूल हैं।
- अनाज आधारित भट्टियों में वृद्धि- नीति आयोग द्वारा तैयार इथेनॉल सम्मिश्रण लक्ष्य प्राप्त करने के रोडमैप के अनुसार, भारत को अनाज आधारित भट्टियों की क्षमता 258 से 740 करोड़ लीटर तक बढ़ाने के लिए निवेश करना चाहिए।
- ब्याज सहायता कार्यक्रम- नई भट्टियों की स्थापना और इथेनॉल उत्पादन क्षमता को बढ़ाने के लिए दो ब्याज सहायता कार्यक्रम प्रदान किए जाने चाहिए।
- आपूर्ति श्रृंखला को सुव्यवस्थित करना- तेल विपणन कंपनियों (OMC) को भट्टियों (distilleries) के साथ अधिक दीर्घकालिक अनुबंधों पर हस्ताक्षर करना चाहिए। आपूर्ति-श्रृंखला को सुव्यवस्थित करने के लिए इथेनॉल के अंतर-राज्य संचलन को सुविधाजनक बनाया जाना चाहिए।
- गन्ने के साथ चक्रानुक्रम में मक्के की खेती को बढ़ावा- मक्का में पानी की बहुत ज़्यादा ज़रूरत नहीं होती। हालाँकि, यह मिट्टी को नुकसान पहुँचाता है और यह एकमात्र फसल भी नहीं हो सकती। इसे गन्ने के साथ बारी-बारी से उगाया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि मिट्टी की उर्वरता कम न हो।
- ईंधन इथेनॉल मूल्य निर्धारण में वृद्धि- ईंधन इथेनॉल के लिए मूल्य समर्थन में वृद्धि से शराब के उपयोग में इसका उपयोग कम हो सकता है।
