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भारत के सर्वोच्च न्यायालय (SC) ने 4-1 के बहुमत से अपने फैसले में नागरिकता अधिनियम की धारा 6A की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा है। SC ने 24 मार्च, 1971 से पहले असम में प्रवेश करने वाले प्रवासियों को नागरिकता देने की प्रक्रिया को बरकरार रखा है। यह फैसला असम में विदेशियों की स्थिति पर लंबे समय से चली आ रही बहस का समाधान करता है। इस मुद्दे ने ऐतिहासिक रूप से आंदोलन और हिंसा को जन्म दिया है, खासकर 1970 और 1980 के दशक में असम आंदोलन के दौरान। यह फैसला न केवल असम को प्रभावित करता है बल्कि नागरिकता और नागरिकता के मामलों में संसद के अधिकार से संबंधित व्यापक प्रश्नों को भी संबोधित करता है।
| कंटेंट टेबल |
| असम समझौता और नागरिकता अधिनियम की धारा 6A क्या है? नागरिकता अधिनियम की धारा 6A के खिलाफ़ क्या तर्क दिए गए? नागरिकता अधिनियम की धारा 6A को बरकरार रखने में सुप्रीम कोर्ट का फ़ैसला क्या है? धारा 6A को संवैधानिक रूप से बरकरार रखने के सुप्रीम कोर्ट के फ़ैसले का क्या महत्व है? धारा 6A को लेकर क्या चिंताएँ बनी हुई हैं? निष्कर्ष |
असम समझौता और नागरिकता अधिनियम की धारा 6A क्या है?
| असम समझौता 1985 | 1985 का असम समझौता राजीव गांधी सरकार और ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन के बीच हुआ समझौता है। इस समझौते का उद्देश्य नागरिकता के लिए कट-ऑफ तिथि निर्धारित करके प्रवासियों की आमद को रोकना था। |
| असम समझौते को संहिताबद्ध करने के लिए नागरिकता अधिनियम में धारा 6A जोड़ी गई | नागरिकता अधिनियम की धारा 6A ने 1985 के असम समझौते को संहिताबद्ध किया। नागरिकता अधिनियम की धारा 6A के व्यापक प्रावधानों का उल्लेख नीचे किया गया है- 1. विदेशियों की पहचान- इसने 1 जनवरी, 1966 को “विदेशियों” की पहचान और मतदाता सूची से उनके नाम हटाने की आधार तिथि निर्धारित की। 2. भारतीय नागरिकता के लिए आवेदन- धारा 6A भारतीय मूल के प्रवासियों को भारतीय नागरिकता के लिए आवेदन करने की अनुमति देती है, जिन्होंने 1 जनवरी, 1966 और 25 मार्च, 1971 के बीच असम में प्रवेश किया था। |
| CAA, 2019 द्वारा प्रस्तुत धारा 6B | नागरिकता अधिनियम की धारा 6B को CAA, 2019 द्वारा जोड़ा गया है। यह नागरिकता अधिनियम में एक और समूह-विशिष्ट प्रावधान पेश करता है। यह पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफ़गानिस्तान के मुस्लिम बहुल देशों से आए हिंदू, ईसाई, सिख, पारसी, बौद्ध और जैन प्रवासियों के लिए नागरिकता की कट-ऑफ तिथि 31 दिसंबर, 2014 निर्धारित करता है। |
भारत के मुख्य न्यायाधीश डी.वाई. चंद्रचूड़ और न्यायमूर्ति सूर्यकांत, न्यायमूर्ति एम.एम. सुंदरेश और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा सहित बहुमत वाले न्यायाधीशों ने नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 6A को बरकरार रखा। न्यायमूर्ति जे.बी. पारदीवाला ने फैसले में असहमति जताई।
नागरिकता अधिनियम की धारा 6A के विपक्ष में क्या तर्क थे?
- नागरिकता प्रावधानों का उल्लंघन- याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि धारा 6A संविधान के अनुच्छेद 6 और 7 द्वारा प्रदान की गई नागरिकता पर संवैधानिक प्रावधानों का उल्लंघन है, जो पाकिस्तान से पलायन करने वालों के लिए नागरिकता को नियंत्रित करते हैं।
- समानता के अधिकार का उल्लंघन- याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि धारा 6A ने अन्य सीमावर्ती राज्यों को छोड़कर केवल असम में प्रवासियों को नागरिकता प्रदान करके समानता के अधिकार का उल्लंघन किया है।
- मनमाना कट-ऑफ तिथि- आलोचकों ने माना कि नागरिकता प्रदान करने के लिए 24 मार्च, 1971 की कट-ऑफ तिथि मनमाना थी।
- सांस्कृतिक संरक्षण के अधिकार का उल्लंघन- याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि प्रवासियों को नागरिकता प्रदान करना संविधान के अनुच्छेद 29 (1) के तहत असमिया लोगों के अधिकारों का उल्लंघन है, जो उनकी विशिष्ट संस्कृति के संरक्षण के अधिकार की रक्षा करता है।
- बाहरी आक्रमण को बढ़ावा देना- याचिकाकर्ताओं ने यह भी तर्क दिया कि धारा 6A अवैध आव्रजन की अनुमति देकर “बाहरी आक्रमण” को बढ़ावा देती है, उन्होंने सर्बानंद सोनोवाल बनाम भारत संघ (2005) में अदालत के पिछले फैसले का हवाला दिया।
- राष्ट्रीय बंधुत्व का उल्लंघन- याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि भारत का संविधान वैश्विक बंधुत्व के बजाय राष्ट्रीय बंधुत्व का समर्थन करता है।
नागरिकता अधिनियम की धारा 6A को बरकरार रखने में सुप्रीम कोर्ट का क्या फैसला है?
- धारा 6A अनुच्छेद 6 और 7 का उल्लंघन है; सुप्रीम कोर्ट ने माना कि अनुच्छेद 6 और 7 केवल 1950 में संविधान के लागू होने के समय की नागरिकता पर लागू होते हैं, जबकि धारा 6A बाद के प्रवासियों से संबंधित है। सुप्रीम कोर्ट ने यह भी माना कि धारा 6A अनुच्छेद 6 और 7 के पीछे की मंशा के अनुरूप है, जिसका उद्देश्य विभाजन से प्रभावित प्रवासियों के अधिकारों की रक्षा करना था।
- धारा 6A समानता के अधिकार का उल्लंघन है। सुप्रीम कोर्ट ने माना है कि असम की अनूठी जनसांख्यिकीय और राजनीतिक स्थिति, जिसमें असम आंदोलन भी शामिल है, धारा 6-A के रूप में अलग व्यवहार को उचित ठहराती है। अदालत ने इस बात पर जोर दिया कि प्रवासियों के आगमन का असम की छोटी आबादी और सांस्कृतिक ताने-बाने पर अन्य राज्यों की तुलना में अधिक प्रभाव पड़ा है।
- 24 मार्च, 1971 की कट-ऑफ तिथि का समर्थन: न्यायालय ने माना कि कट-ऑफ तिथि, 1983 के अवैध प्रवासियों (ट्रिब्यूनल द्वारा निर्धारण) अधिनियम के साथ संरेखित है, जिस दिन पाकिस्तान की सेना ने पूर्वी पाकिस्तान (अब बांग्लादेश) में राष्ट्रवादी आंदोलन को लक्षित करते हुए ऑपरेशन सर्चलाइट शुरू किया था। सुप्रीम कोर्ट ने माना कि इस ऑपरेशन से पहले आने वाले प्रवासियों को विभाजन-युग के प्रवास का हिस्सा माना जाता था, जिसे भारत ने पहले उदार नीति के साथ संभाला था।
- धारा 6-A, सांस्कृतिक संरक्षण के अधिकार का उल्लंघन करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने माना है कि जनसांख्यिकी में परिवर्तन स्वचालित रूप से सांस्कृतिक अधिकारों का उल्लंघन नहीं करते हैं।
- धारा 6-A भारत के भाईचारे के लक्ष्यों के अनुरूप है; सुप्रीम कोर्ट ने याचिकाकर्ताओं के भाईचारे के प्रतिबंधित दृष्टिकोण को खारिज कर दिया। सुप्रीम कोर्ट ने माना है कि भारतीय संदर्भ में भाईचारा अधिक व्यापक और समावेशी है और सामाजिक न्याय के लक्ष्यों के अनुरूप है।
- धारा 6-A बाहरी आक्रमण के बराबर नहीं है। सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि धारा 6A प्रवासन के लिए एक ‘नियंत्रित और विनियमित’ दृष्टिकोण प्रदान करती है और यह बाहरी आक्रमण नहीं है।
सुप्रीम कोर्ट के फैसले का क्या महत्व है?
- नागरिकता की पहली व्यापक न्यायिक जांच- धारा 6A की संवैधानिकता पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला भारतीय संविधान के तहत नागरिकता की पहली व्यापक न्यायिक जांच है।
- नागरिकता का उदार और व्यापक दृष्टिकोण- सुप्रीम कोर्ट ने सांस्कृतिक विशिष्टता के आधार पर नागरिकता की संकीर्ण व्याख्या को खारिज कर दिया है। फैसले ने इस बात को पुष्ट किया है कि नागरिकता एक व्यापक, बहुलवादी अवधारणा है।
- संस्कृति संरक्षण के अधिकार को बहुसंस्कृतिवाद के ढांचे में देखा जाना चाहिए- संस्कृति के संरक्षण के संवैधानिक अधिकार की व्याख्या भारत की बहुसंस्कृतिवाद के ढांचे के भीतर की जानी चाहिए।
- नागरिकता कानूनों पर संसद के अधिकार को बरकरार रखा- सुप्रीम कोर्ट ने संघ सूची की प्रविष्टि 17 और अनुच्छेद 11 के तहत संसद के अधिकार को बरकरार रखा है, जो उसे नागरिकता से संबंधित कानून बनाने के लिए व्यापक अधिकार प्रदान करता है।
धारा 6A को लेकर क्या चिंताएँ बनी हुई हैं?
- अप्रभावी कार्यान्वयन- सुप्रीम कोर्ट ने स्वीकार किया है कि 1971 के बाद अवैध अप्रवास को प्रतिबंधित करने के लिए धारा 6A का उद्देश्य प्रभावी रूप से लागू नहीं किया गया है। इससे संभावित अन्याय हुआ है।
- धारा 6A का धारा 6B से टकराव- CAA नागरिकता अधिनियम में धारा 6B पेश करता है, जो 31 दिसंबर, 2014 से पहले भारत में प्रवेश करने वाले पाकिस्तान, अफगानिस्तान और बांग्लादेश से गैर-मुस्लिम प्रवासियों को नागरिकता प्रदान करता है। धारा 6B की कट-ऑफ तारीख असम में 25 मार्च, 1971 की कट-ऑफ तारीख से टकरा सकती है, जिसे सुप्रीम कोर्ट ने धारा 6ए के फैसले में बरकरार रखा है।
- नागरिकता प्रदान करने की उचित व्यवस्था का अभाव- 1 जनवरी, 1966 और 24 मार्च, 1971 के बीच प्रवास करने वालों को नागरिकता प्रदान करने की उचित व्यवस्था के अभाव के कारण चिंताएं हैं।
- धारा 6A की अप्रभावीता- प्रवासियों की पहचान करने और उन्हें मतदाता सूची से हटाने के लिए एक निश्चित समय-सीमा के अभाव के कारण धारा 6ए समय के साथ अप्रभावी हो गई है।
निष्कर्ष
सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने असम में नागरिकता के लिए 1971 की कट-ऑफ तारीख को बरकरार रखा है और भाईचारे और बहुलता के आधार पर नागरिकता की समावेशी व्याख्या पर जोर दिया है। हालांकि, इस फैसले से 1971 के बाद के प्रवासियों के साथ व्यवहार और सीएए के प्रावधानों के साथ इसके संबंध के बारे में अनसुलझे मुद्दे भी सामने आए हैं। ये सवाल भारत में नागरिकता पर भविष्य की कानूनी और राजनीतिक बहस को आकार देंगे।
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