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सर्वोच्च न्यायालय की सात न्यायाधीशों की पीठ ने 4-3 बहुमत से अपने फैसले में भारत में शैक्षणिक संस्थानों के “अल्पसंख्यक चरित्र” का आकलन करने के लिए एक “समग्र और यथार्थवादी” परीक्षण स्थापित किया। सर्वोच्च न्यायालय के इस फैसले से अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय (AMU) को अल्पसंख्यक संस्थान के रूप में मान्यता मिलने का रास्ता साफ हो सकता है।
| सामग्री की तालिका |
| AMU मामले की पृष्ठभूमि क्या है? अल्पसंख्यक संस्थानों के बारे में सुप्रीम कोर्ट का हाल ही में क्या फैसला आया है? अल्पसंख्यक संस्थानों की कानूनी और संवैधानिक सुरक्षा क्या है? अल्पसंख्यक संस्थानों की स्थापना के क्या लाभ हैं? अल्पसंख्यक शिक्षण संस्थानों के सामने क्या चुनौतियाँ हैं? निष्कर्ष |
AMU मामले की पृष्ठभूमि क्या है?
| एस. अज़ीज़ बाशा बनाम भारत संघ 1967 | सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि AMU संविधान के अनुच्छेद 30 के तहत अल्पसंख्यक संस्थान के रूप में योग्य नहीं है, क्योंकि न तो इसकी स्थापना मुस्लिम अल्पसंख्यक द्वारा की गई है और न ही इसका प्रशासन मुस्लिम अल्पसंख्यक द्वारा किया जाता है। केंद्रीय विधायी अधिनियम (AMU अधिनियम 1920) के माध्यम से एएमयू का निर्माण, इसे अल्पसंख्यक संस्थान के रूप में योग्य होने से रोकता है। |
| 1981 में एएमयू अधिनियम में संशोधन | भारत सरकार ने AMU अधिनियम 1920 में संशोधन करके इस संस्थान को मुस्लिम समुदाय द्वारा उनकी सांस्कृतिक और शैक्षिक उन्नति के लिए स्थापित संस्थान के रूप में मान्यता दी। |
| 2006 में मुस्लिम आरक्षण को रद्द करना | 2005 में, AMU ने स्नातकोत्तर चिकित्सा पाठ्यक्रमों में मुस्लिम छात्रों के लिए 50% आरक्षण की शुरुआत की। हालाँकि, इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने AMU की आरक्षण नीति और AMU अधिनियम 1920 के 1981 के संशोधन को रद्द कर दिया। इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने एएमयू को अल्पसंख्यक संस्थान न मानने के बाशा फैसले का हवाला दिया। |
हाईकोर्ट के फैसले के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में अपील की गई। सुप्रीम कोर्ट ने 2019 में मामले को सात जजों की बेंच को भेज दिया था।
अल्पसंख्यक संस्थानों के संबंध में सर्वोच्च न्यायालय का हालिया फैसला क्या है?
सर्वोच्च न्यायालय ने संस्थाओं के मुस्लिम चरित्र को निर्धारित करने के लिए निम्नलिखित प्रमुख तत्वों को परिभाषित किया है।
| उद्देश्य | अल्पसंख्यक संस्थाओं का प्राथमिक उद्देश्य अल्पसंख्यक भाषा और संस्कृति का संरक्षण होना चाहिए। हालाँकि, अल्पसंख्यक भाषा और संस्कृति का संरक्षण ही एकमात्र उद्देश्य नहीं होना चाहिए। |
| प्रवेश | गैर-अल्पसंख्यक छात्रों को प्रवेश देने से संस्थानों के अल्पसंख्यक चरित्र से समझौता नहीं होता है। |
| धर्मनिरपेक्ष शिक्षा | अल्पसंख्यक संस्थान अपना अल्पसंख्यक दर्जा खोए बिना धर्मनिरपेक्ष शिक्षा प्रदान कर सकते हैं। |
| धार्मिक निर्देश | सरकारी सहायता प्राप्त करने वाले संस्थान छात्रों के लिए धार्मिक शिक्षा की मांग नहीं कर सकते। पूरी तरह से राज्य द्वारा वित्तपोषित संस्थान धार्मिक शिक्षा नहीं दे सकते। हालांकि, वे अपना अल्पसंख्यक दर्जा बरकरार रखेंगे। |
अल्पसंख्यक चरित्र के लिए सुप्रीम कोर्ट का “परीक्षण”
न्यायालय ने यह आकलन करने के लिए दो-भागीय परीक्षण शुरू किया कि क्या कोई संस्था अल्पसंख्यक संस्था के रूप में योग्य है, इसके लिए “पियर्सिंग द वेइल” उसकी स्थापना और प्रशासन का मूल्यांकन किया गया।
| स्थापना | परीक्षण का यह भाग संस्था की उत्पत्ति और उद्देश्य की जांच करता है। उत्पत्ति: विचार की शुरूआत की पहचान और क्या संस्था की स्थापना का उद्देश्य मुख्य रूप से अल्पसंख्यक समुदाय के लिए था। वित्तपोषण और कार्यान्वयन: यह जांच करना कि संस्था को किसने वित्तपोषित किया, भूमि का अधिग्रहण कैसे किया गया और इसके विकास की देखरेख किसने की। |
| प्रशासन | अल्पसंख्यक संस्थाओं के पास अपने समुदाय से ही सदस्यों को नियुक्त करने का विकल्प तो है, लेकिन यह दायित्व नहीं है कि वे अपने दैनिक कार्यों को संचालित करें। हालांकि, अगर किसी संस्था का प्रशासन अल्पसंख्यकों के हितों के अनुरूप नहीं है, तो इसका मतलब यह हो सकता है कि संस्था मुख्य रूप से अल्पसंख्यकों के लाभ के लिए नहीं थी। |
अल्पसंख्यक संस्थाओं की कानूनी और संवैधानिक सुरक्षा क्या है?
| अनुच्छेद 30(1) | सभी अल्पसंख्यकों को अपनी पसंद के शैक्षणिक संस्थान स्थापित करने और उनका प्रशासन करने का अधिकार देता है। |
| अनुच्छेद 15(5) | अनुसूचित जातियों (SCs) और अनुसूचित जनजातियों (STs) के लिए आरक्षण से MEI को छूट दी गई है। |
अल्पसंख्यक संस्थानों का प्रशासन पर अधिक नियंत्रण होता है, जैसे अल्पसंख्यक छात्रों के लिए 50% तक सीटें आरक्षित करना तथा स्टाफ भर्ती में स्वायत्तता।
अल्पसंख्यक संस्थाओं की स्थापना के क्या लाभ हैं?
- पाठ्यक्रम पर अधिक स्वायत्तता और नियंत्रण- अल्पसंख्यक संस्थान अपने पाठ्यक्रम को मानक शैक्षणिक विषयों के साथ-साथ सांस्कृतिक शिक्षा को शामिल करने के लिए डिज़ाइन कर सकते हैं। इससे समुदाय की अनूठी विरासत का संरक्षण और संवर्धन सुनिश्चित होता है।
- विरासत को बढ़ावा देना- अल्पसंख्यक संस्थान अल्पसंख्यक समुदायों की विशिष्ट भाषाओं, लिपियों और संस्कृतियों को बढ़ावा देने और संरक्षित करने के लिए महत्वपूर्ण मंच के रूप में कार्य करते हैं।
- सामुदायिक सामंजस्य- अल्पसंख्यक संस्थाएँ परिचित सांस्कृतिक संदर्भ में शिक्षा प्रदान करके सामुदायिक सामंजस्य और एकजुटता को बढ़ावा देती हैं। इससे साझा मूल्यों और परंपराओं को बल मिलता है।
- गुणवत्तापूर्ण शिक्षा तक पहुँच- अल्पसंख्यक संस्थान अपने समुदायों में शैक्षिक परिणामों को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं। इससे अल्पसंख्यक छात्रों के बीच साक्षरता दर और बेहतर शैक्षिक प्राप्ति में वृद्धि हो सकती है।
- अल्पसंख्यकों के लिए आरक्षण- MEI अपने समुदाय के छात्रों के लिए सीटों का एक महत्वपूर्ण प्रतिशत आरक्षित कर सकते हैं। इससे यह सुनिश्चित होता है कि अल्पसंख्यक समूह के सदस्यों को शिक्षा तक प्राथमिकता प्राप्त है।
अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थानों के समक्ष क्या चुनौतियाँ हैं?
- अपर्याप्त संसाधन- कई अल्पसंख्यक संस्थान पर्याप्त बुनियादी ढांचे, शिक्षण सामग्री और प्रशिक्षित शिक्षकों की कमी से पीड़ित हैं। इससे अक्सर खराब शैक्षिक परिणाम सामने आते हैं।
- अल्पसंख्यक दर्जे के दुरुपयोग की चिंताएँ- ऐसी चिंताएँ हैं कि कुछ संस्थान शिक्षा के अधिकार (RTE) अधिनियम के तहत विनियमों से बचने के लिए खुद को अल्पसंख्यक द्वारा संचालित बताते हैं। इसमें अल्पसंख्यक दर्जे का दावा करते हुए गैर-अल्पसंख्यक छात्रों को प्रवेश देने जैसी प्रथाएँ शामिल हैं।
- भ्रष्टाचार और कुप्रबंधन- कुछ निजी गैर-सहायता प्राप्त अल्पसंख्यक संस्थान वित्तीय अनियमितताओं और संचालन में पारदर्शिता की कमी से ग्रस्त हैं।
- जवाबदेही का अभाव – संस्थानों के संचालन के संबंध में अपर्याप्त निगरानी के मुद्दे हैं। इससे खराब प्रशासन और शैक्षिक मानकों के लिए जवाबदेही की कमी हुई है।
निष्कर्ष
सर्वोच्च न्यायालय के नवीनतम निर्णय में संस्थानों के अल्पसंख्यक चरित्र का आकलन करने के लिए एक सूक्ष्म दृष्टिकोण की रूपरेखा दी गई है। इसके लिए संस्थान की स्थापना के उद्देश्य और प्रशासनिक ढांचे की आवश्यकता होती है। AMU के मामले की छोटी पीठ की आगामी समीक्षा इस नए परीक्षण को लागू करेगी, जो संभवतः AMU की अल्पसंख्यक संस्था की स्थिति की पुष्टि करेगी, जिससे संविधान के तहत अल्पसंख्यक अधिकारों की पुष्टि होगी।
| और पढ़ें- द इंडियन एक्सप्रेस यूपीएससी पाठ्यक्रम- जीएस 2 संविधान से संबंधित मुद्दे |
