BRICS + समूह : महत्व और चुनौतियाँ – बिंदुवार व्याख्या

रूस द्वारा आयोजित 16वां ब्रिक्स शिखर सम्मेलन हाल ही में कज़ान में संपन्न हुआ। यह विस्तारित BRICS + की पहली शिखर स्तरीय बैठक भी थी, जिसमें नए BRICS देशों- मिस्र, इथियोपिया, संयुक्त अरब अमीरात, ईरान और सऊदी अरब के नेताओं की भागीदारी देखी गई। एक विशेष BRICS आउटरीच सम्मेलन में लगभग 30 वैश्विक दक्षिण नेताओं ने भाग लिया।

बहुपक्षीय समूह के रूप में BRICS के विकास का इतिहास क्या रहा है?

एक समूह के रूप में ब्रिक्स का महत्त्व:
1. बहुध्रुवीय वैश्विक व्यवस्था का प्रतिनिधि (Representative of Multipolar Global Order)- ब्रिक्स राजनीतिक और आर्थिक समानता के साथ बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था के निर्माण को बढ़ावा देता है। विस्तारित BRICS में प्रमुख उभरती अर्थव्यवस्थाएं शामिल हैं जो सामूहिक रूप से दुनिया की आबादी का लगभग 41% और वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 28% प्रतिनिधित्व करती हैं।
2. नई विश्व व्यवस्था का प्रतिनिधि (Representative of new world order)- ब्रिक्स पश्चिमी शक्तियों के आधिपत्य से अलग नई विश्व व्यवस्था के विचार का प्रतिनिधित्व करता है। यह G-7 जैसे समूहों के लिए एक काउंटर के रूप में कार्य करता है जो पश्चिम के प्रभुत्व में हैं।

3. ‘ग्लोबल साउथ’ का प्रतिनिधि (Representative of the ‘Global South)- BRICS ने ग्लोबल साउथ के देशों को अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर अपनी राय पेश करने और अंतरराष्ट्रीय एजेंडा तय करने के लिए एक मंच दिया। ब्रिक्स के विस्तार ने वैश्विक दक्षिण देशों के भौगोलिक पदचिह्न का विस्तार किया है। उदाहरण के लिए- हाल ही में मिस्र, इथियोपिया, अर्जेंटीना को समूह में शामिल किया गया।
4. ब्रेटन वुड संस्थानों का विकल्प (Alternative to Bretton Wood Institutions)- विश्व बैंक, IMF जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद पश्चिम की रचना थे, पश्चिमी आर्थिक एजेंडे का प्रतिनिधित्व करते थे। न्यू डेवलपमेंट बैंक (NDB), आकस्मिक रिजर्व समझौता और BRICS पे विकासशील और अविकसित अर्थव्यवस्थाओं की आर्थिक चिंताओं, प्राथमिकताओं और एजेंडे का प्रतिनिधित्व करते हैं।
5. पश्चिम से आर्थिक अलगाव हासिल करने के लिए मंच (Forum to achieve economic Decoupling from the West)- चूंकि BRICS वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 23% और विश्व व्यापार का 18% प्रतिनिधित्व करता है, इसका उद्देश्य आर्थिक लेनदेन में घरेलू मुद्राओं के बढ़ते उपयोग के माध्यम से विश्व व्यापार को डॉलर मुक्त करना है।
6. तेल व्यापार के लिए जुड़ाव का वैकल्पिक मंच (Alternative Platform of engagement for Oil Trade)- BRICS+ दुनिया की लगभग 45% तेल उत्पादन क्षमता का प्रतिनिधित्व करता है। दुनिया के शीर्ष 10 तेल उत्पादक देशों में से छह देश सऊदी अरब, रूस, चीन, संयुक्त अरब अमीरात, ब्राजील और ईरान हैं। इससे OPEC+ के अलावा तेल निर्यातक देशों की भागीदारी के लिए एक वैकल्पिक मंच तैयार हो सकता है।
7. SDGs की उपलब्धि के लिए सहयोग बढ़ाना (Enhanced Co-operation for Achievement of SDGs)- एक मंच के रूप में ब्रिक्स गरीबी को कम करने, भूख-कुपोषण को कम करने और संयुक्त राष्ट्र द्वारा निर्धारित सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने का कार्य करता है।

ब्रिक्स के सामने क्या चुनौतियाँ हैं?

1. अनुकूल विस्तार के लिए चीनी दबाव (Chinese push for favourable expansion)- चीन बेलारूस जैसे देशों को शामिल करने पर जोर दे रहा है जो चीन के भारी ऋण जाल के प्रभाव में हैं। भारत विस्तार के इस प्रयास को BRICS को चीन केंद्रित मंच बनाने के चीन के प्रयास के रूप में देखता है।

2. समूह की प्रकृति (Nature of Grouping)- ब्रिक्स के सामने या तो एक समूह के रूप में अपनी मूल प्रकृति को बनाए रखने की चुनौती है जो बड़े पैमाने पर वित्तीय और दक्षिण-दक्षिण चुनौती पर केंद्रित है या अधिक देशों को स्वीकार करके एक बड़ा भू-राजनीतिक गठबंधन बनने की चुनौती है।
3. सदस्य देशों के बीच राजनीतिक विभाजन (Political Division among the member nations)- UNSC सुधार जैसे प्रमुख मुद्दों पर सदस्य देशों के बीच असहमति है। इसके अलावा, समूह की राजनीतिक प्रणालियाँ काफी भिन्न हैं, जिनमें भारत में सक्रिय लोकतंत्र से लेकर रूस में कुलीनतंत्र और चीन में साम्यवाद तक शामिल हैं।
4. सदस्य देशों के बीच आर्थिक असमानता (Economic Disparity among the member nations)- BRICS अर्थव्यवस्थाएं अपने आर्थिक आकार में भिन्न हैं, चीन और भारत जैसे देश आर्थिक सीढ़ी में अग्रणी हैं और ब्राजील रूस जैसे देश आर्थिक सीढ़ी में पिछड़ रहे हैं।
5. चीनी प्रभुत्व (Chinese Dominance)- सदस्य देशों में चीनी अर्थव्यवस्था की हिस्सेदारी सबसे ज्यादा है और ब्रिक्स के कुल निर्यात में इसकी हिस्सेदारी 38 फीसदी है। इसके परिणामस्वरूप ब्रिक्स गुट में चीन का प्रभुत्व हो गया है और बदले में अन्य सदस्य देशों में आर्थिक राष्ट्रवाद को बढ़ावा मिला है।

6. प्रभावशाली सुधार लाने में विफलता (Failure to bring impactful reform)- BRICS अब तक IMF और WB जैसे ब्रेटन वुड संस्थानों में सुधार लाने में सफल नहीं हुआ है और अपनी अर्थव्यवस्थाओं को डी-डॉलराइज़ करने में सक्षम नहीं है।
7. विवादास्पद मुद्दों पर आम सहमति का अभाव (Lack of Consensus on contentious issues)- ब्रिक्स को रूस-यूक्रेन युद्ध जैसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर आम सहमति की चुनौतियों का सामना करना पड़ा है। जहां चीन क्रेमलिन की ओर झुक रहा है, वहीं भारत अपनी गुटनिरपेक्ष रणनीति पर निर्भर है।

आगे का रास्ता क्या होना चाहिए?

1. नियम आधारित आदेश (Rule based Order)- BRICS+ नियम-आधारित आदेश पर आधारित होना चाहिए और मंच को ‘आर्थिक आधिपत्य’ और ‘पश्चिम विरोधी एजेंडे’ के लिए कोई जगह नहीं छोड़नी चाहिए।
2. ब्रिक्स में RIC का प्रभुत्व कम करना (Reducing the Dominance of RIC in BRICS)- जैसे-जैसे BRICS आगे बढ़ रहा है, तीन बड़े देशों रूस-चीन-भारत का चिह्नित प्रभुत्व BRICS के लिए एक चुनौती है। दुनिया भर में बड़े उभरते बाजारों का सच्चा प्रतिनिधि बनने के लिए, ब्रिक्स को पैन-कॉन्टिनेंटल बनना होगा।
3. सदस्यता के विस्तार के लिए स्पष्ट नियम (Clear rules for expansion of membership)- BRICS समूह में देशों को और जोड़ने के लिए सदस्यता के सिद्धांतों और मानदंडों की स्पष्ट परिभाषा होनी चाहिए।
4. चीनी प्रभुत्व को नियंत्रित करना (Containing Chinese Dominance)- भारत को समूह में शक्ति का समान वितरण सुनिश्चित करने के लिए BRICS समूह में चीनी रणनीति को कुंद करने के रचनात्मक तरीके खोजने होंगे।
5. एक स्थायी सचिवालय की स्थापना (Institution of a permanent secretariat)- BRICS समूह को समूह के सुचारू कामकाज के लिए एक स्थायी सचिवालय पर निर्णय लेना चाहिए।