भारत में कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना : औचित्य और चुनौतियाँ- बिंदुवार व्याख्या |ForumIAS

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पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन अनुसंधान थिंक-टैंक iForest (पर्यावरण, स्थिरता और प्रौद्योगिकी के लिए अंतर्राष्ट्रीय मंच) के एक अध्ययन के अनुसार, भारत में कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए अगले 30 वर्षों में भारत को 1 ट्रिलियन डॉलर या 84 लाख करोड़ रुपये से अधिक की आवश्यकता होगी। रिपोर्ट के अनुसार, कोयला कम से कम एक दशक तक भारत के ऊर्जा मिश्रण का केंद्र बना रहेगा, और भारत में कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना एक बड़ी चुनौती है।

द एनर्जी एंड रिसोर्सेज इंस्टीट्यूट (TERI) के अनुसार, भारत को शुद्ध-शून्य ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन प्राप्त करने के लिए 2050 तक कोयले को पूरी तरह से समाप्त करने की आवश्यकता है। ऐसा इस तथ्य के कारण है कि कोयला भारत में सबसे महत्वपूर्ण और प्रचुर मात्रा में जीवाश्म ईंधन बना हुआ है। हालाँकि, भारत में वैश्विक स्तर पर बिजली उत्पादन में कोयले की दूसरी सबसे बड़ी हिस्सेदारी है, और भारत में 94 GW कोयला आधारित बिजली संयंत्रों की योजना और निर्माण चल रहा है, भारत में कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने में पर्याप्त चुनौतियाँ बनी हुई हैं।

कंटेंट टेबल

दुनिया भर में और भारत में कोयले के उपयोग की स्थिति क्या है?

कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की क्या आवश्यकता है?

भारत में कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने में क्या चुनौतियाँ हैं?

दुनिया भर में कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए क्या पहल की गई है?

भारत के लिए आगे का रास्ता क्या होना चाहिए?

विश्व भर में और भारत में कोयले के उपयोग की स्थिति क्या है?

विश्व में कोयले का उपयोग

1. अकेले चीन में दुनिया की लगभग आधी कोयला खपत होती है।

2. 2017 में वैश्विक कोयला निर्यात में G20 देशों की हिस्सेदारी 85% थी। प्रमुख निर्यातकों में ऑस्ट्रेलिया (वैश्विक कोयला निर्यात का 37%), इंडोनेशिया (16%), रूस (12%) शामिल हैं। इसलिए कोयले को चरणबद्ध तरीके से खत्म करने से उनके कोयला निर्यात राजस्व पर असर पड़ेगा और इससे जुड़ी नौकरियाँ खत्म होंगी आदि।

3. G20 देशों की प्राथमिक ऊर्जा आपूर्ति का लगभग 30% कोयले पर निर्भर करता है।

4. यू.के., इटली, फ्रांस, यूरोपीय संघ, संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे देश कोयला संयंत्रों को बंद करने, कार्बन टैक्स की शुरूआत जैसी नीतियों के कारण कोयले के उपयोग में कमी और मजबूत प्रतिबद्धता दिखाते हैं।

निम्नलिखित इमेज 2017 में बिजली उत्पादन में कोयले की हिस्सेदारी दर्शाती है।

Phasing out Coal in India — Source- Enerdata

भारत में कोयले का उपयोग

1. भारत वर्तमान में वैश्विक स्तर पर कोयले का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है।

2. भारत के पास दुनिया का 5वां सबसे बड़ा कोयला भंडार है। दुनिया के लगभग 7% सिद्ध कोयला भंडार भारत में स्थित हैं।

3. कोयला क्षेत्र भारत के ऊर्जा मिश्रण का 48.3% से अधिक हिस्सा है। दूसरी ओर, अक्षय ऊर्जा भारत के ऊर्जा मिश्रण का लगभग 44.3% हिस्सा है।

4. भारत G20 देशों में तीसरा सबसे बड़ा कोयला आयातक भी है। इसके अलावा, भारत वैश्विक कोयला आयात का 12% भी है। कोयला मंत्रालय के मासिक उत्पादन पैटर्न के अनुसार, अधिकांश कोयले का उपयोग बिजली उत्पादन और कैप्टिव पावर प्लांट (CPP) में किया गया था।

कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की क्या आवश्यकता है?

जलवायु परिवर्तन के प्रभाव को कम करना – IPCC की विशेष रिपोर्ट के अनुसार ग्लोबल वार्मिंग को 1.5 °C तक सीमित करने के लिए 2050 तक कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना आवश्यक है।
स्वास्थ्य लाभ – कोयला वायु प्रदूषण में एक प्रमुख योगदानकर्ता है, और वैश्विक स्तर पर प्रति वर्ष 800,000 से अधिक असामयिक मौतों के लिए जिम्मेदार है। कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने से गंभीर और मामूली बीमारियों के लाखों मामलों में कमी आएगी।
नकारात्मक आर्थिक प्रभावों में कमी – भारत में कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने से कोयले के उपयोग से जुड़े नकारात्मक आर्थिक प्रभावों में कमी आएगी, जैसे कि स्वास्थ्य सेवा की लागत में वृद्धि और काम के दिनों की अधिक संख्या में कमी।
ऊर्जा स्वतंत्रता और राजकोषीय लाभ – कोयले के आयात में कमी से ऊर्जा स्वतंत्रता को बढ़ावा मिलता है, और भुगतान संतुलन में सुधार होता है। इसके अलावा, यह कोयले की खरीद में भू-राजनीतिक तनाव को कम करने में भी मदद करता है। उदाहरण के लिए- भारत कोयले का आयात कम कर सकता है और अपने विदेशी मुद्रा भंडार को बचा सकता है।
नवीकरणीय ऊर्जा की कम लागत – नवीकरणीय ऊर्जा तेजी से नई बिजली उत्पादन के लिए कम लागत वाले विकल्प के रूप में उभर रही है। अनुमान है कि 2025 तक, नए नवीकरणीय ऊर्जा बुनियादी ढांचे से बिजली उत्पादन नए कोयला बुनियादी ढांचे से बिजली उत्पादन की तुलना में सस्ता हो जाएगा।

भारत में कोयले को चरणबद्ध तरीके से खत्म करने में क्या चुनौतियाँ हैं?

भारत में पूरे कोयला क्षेत्र को चरणबद्ध तरीके से खत्म करना एक जटिल मुद्दा है। कोयले को चरणबद्ध तरीके से खत्म करने में कई जुड़े मुद्दे शामिल हैं। इनका उल्लेख नीचे किया गया है-

संसाधन संपन्न राज्य के भौगोलिक लाभ से वंचित होना- भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण के अनुसार, भारत में कुल 319.02 बिलियन टन (BT) कोयला भंडार है। इनमें से 219.65 BT (कुल भंडार का 68%) केवल 3 राज्यों- झारखंड, उड़ीसा और छत्तीसगढ़ में मौजूद है। कोयले को चरणबद्ध तरीके से खत्म करने से उनकी आर्थिक क्षमता कम हो जाएगी, क्योंकि इन राज्यों की पूरी अर्थव्यवस्था अन्य विकास के लिए कोयले पर निर्भर है।
नौकरियों में भारी कटौती/घाटा- PIB प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, अकेले सार्वजनिक क्षेत्र की कोयला उत्पादक संस्थाएँ 3,69,053 व्यक्तियों को रोजगार देती हैं और निजी क्षेत्र, कोयले से चलने वाले ताप विद्युत संयंत्रों, परिवहन, रसद में इससे भी अधिक लोग कार्यरत हैं। भारत में कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने से पूरे क्षेत्र में नौकरियों में भारी कमी आएगी।
करों में कमी- वित्त वर्ष 20 में, अकेले केंद्र ने कोयले से GST क्षतिपूर्ति उपकर में लगभग 29,200 करोड़ रुपये एकत्र किए। कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने से भारत के कर संग्रह पर असर पड़ेगा।
माल ढुलाई में कोयले का आर्थिक प्रभाव- अकेले कोयले से भारतीय रेलवे और ट्रकों में कुल माल ढुलाई राजस्व का लगभग 40 प्रतिशत हिस्सा प्राप्त होता है। इसलिए, कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने से भारत का रसद राजस्व कम हो जाएगा।
फंसे हुए परिसंपत्तियों का जोखिम- आर्थिक बदलाव और नीतिगत परिवर्तन कोयले से चलने वाले बिजली संयंत्रों को फंसे हुए परिसंपत्तियों (गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों) में बदल सकते हैं। इससे उनका मूल्य तेज़ी से घटेगा, या वे देनदारियों में बदल सकते हैं।
चरणबद्ध तरीके से कोयला हटाने की आर्थिक लागत- जर्मन कोयला चरणबद्ध तरीके से कोयला हटाने की योजना में खनन और संयंत्र संचालकों के लिए 50 बिलियन यूरो से अधिक के निवेश की आवश्यकता है। भारत में ऐसा निवेश संभव नहीं है।

कोल वर्ल्डवाइड को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए क्या पहल की गई है?

जर्मनी

जर्मनी ने 2038 तक कोयला बिजली को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए कानून बनाए हैं, तथा कोयला आधारित क्षेत्रों के विकास को समर्थन देते हुए कोयला खदानों और कोयला-चालित संयंत्रों को बंद करने के लिए 55 बिलियन यूरो से अधिक के परिव्यय को मंजूरी दी है।

दक्षिण अफ़्रीका

दक्षिण अफ्रीका के जस्ट एनर्जी ट्रांजिशन इन्वेस्टमेंट प्लान्स (JET-IP) को कोयले के इस्तेमाल को चरणबद्ध तरीके से कम करने के लिए यूके, फ्रांस, जर्मनी, अमेरिका, यूरोपीय संघ, नीदरलैंड और डेनमार्क से वित्तीय सहायता मिलेगी। वित्त का बड़ा हिस्सा हरित ऊर्जा निवेश के लिए होगा।

भारत के लिए आगे का रास्ता क्या होना चाहिए?

बड़े पैमाने पर स्वच्छ ऊर्जा का उपयोग- द एनर्जी एंड रिसोर्सेज इंस्टीट्यूट (TERI) के अनुसार, यदि भारत को शुद्ध-शून्य ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन लक्ष्य प्राप्त करना है, तो बिजली मिश्रण में नवीकरणीय ऊर्जा की हिस्सेदारी 90% तक बढ़नी चाहिए।
ऊर्जा दक्षता पर ध्यान दें- कोयले को तुरंत समाप्त करने के बजाय, भारत ऊर्जा-कुशल इमारतों, प्रकाश व्यवस्था, उपकरणों और औद्योगिक प्रथाओं की ओर बढ़ सकता है। इससे भविष्य में कोयले को तेजी से समाप्त करने में मदद मिलेगी। सरकार को सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को अपनी-अपनी कार्बन-तटस्थ योजना बनाने के लिए प्रोत्साहित करना होगा। उदाहरण के लिए- लद्दाख और सिक्किम राज्य की कार्बन-तटस्थ योजना।
कार्बन पृथक्करण योजनाएँ- भारत को प्राकृतिक और मानव निर्मित दोनों तरह की कार्बन पृथक्करण प्रथाओं को विकसित करने की आवश्यकता है। जैव ईंधन के उपयोग से कृषि में हल्के वाणिज्यिक वाहनों, ट्रैक्टरों से उत्सर्जन को कम करने में मदद मिल सकती है।
सार्वजनिक वित्तपोषण- अनुदान और सब्सिडी के माध्यम से सार्वजनिक वित्तपोषण, और हरित ऊर्जा संयंत्रों और बुनियादी ढाँचे में निजी निवेश कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने में मदद करेगा।
DMF और कॉर्पोरेट सामाजिक दायित्व (CSR) निधियों का उचित उपयोग- भारत में जिला खनिज फाउंडेशन निधियों में लगभग 4 बिलियन डॉलर हैं। इस निधि का उपयोग कोयला जिलों में नए व्यवसायों का समर्थन करने और समुदायों का समर्थन करने के लिए सीएसआर निधियों के साथ-साथ संसाधन के रूप में किया जा सकता है।

कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना न केवल भारत के लिए बल्कि सभी देशों के लिए आवश्यक है। लेकिन जिन विकसित देशों ने कोयला जलाकर अपना औद्योगिकीकरण शुरू किया है, उन्हें कोयले को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों और संबंधित क्षमताओं (CBDR-RC) को अपनाना होगा। इससे न केवल भारत और सबसे कम विकसित देशों जैसे विकासशील देशों को पर्याप्त समय मिलेगा बल्कि उनकी जिम्मेदारी भी तय होगी।

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