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महिलाओं का राजनीतिक संविधान-महत्व और चुनौतियाँ-बिंदुवार व्याख्या

दुनिया भर में महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है। अमेरिकी राष्ट्रपति पद की दौड़ में डेमोक्रेटिक उम्मीदवार के रूप में कमला हैरिस की उम्मीदवारी को अमेरिकी लोकतंत्र की परिपक्वता और समावेशिता के प्रतिबिंब के रूप में देखा गया। महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण पर ध्यान केंद्रित करने से यह बात उजागर होती है कि एक जीवंत लोकतंत्र में सभी की आवाज़ों को शामिल करने की आवश्यकता है। भारत ने हाल ही में नारी शक्ति वंदन अधिनियम विधेयक पारित करके एक ऐतिहासिक कदम उठाया है, जिससे महिलाओं के राजनीतिक नेतृत्व के महत्व पर बल मिलता है।

आज भारतीय महिलाएँ केवल प्रतीकात्मक भूमिकाओं से आगे बढ़कर चुनावी नतीजों को आकार देने में शक्तिशाली प्रभाव बन गई हैं। यह सुकन्या समृद्धि योजना, बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ और जन धन योजना जैसी महिला- केंद्रित नीतियों के समर्थन से संभव हुआ है , जो उन्हें निर्णयकर्ता और परिवर्तनकर्ता के रूप में सशक्त बनाती हैं। इस लेख में हम भारत में महिलाओं की राजनीतिक सशक्तिकरण यात्रा पर नज़र डालेंगे।

भारत में महिलाओं के राजनीतिक प्रतिनिधित्व की स्थिति क्या रही है?

a) पिछले कुछ वर्षों में संसद में महिलाओं का प्रतिनिधित्व
1. 1952 में निचले सदन में महिलाओं की संख्या सिर्फ 4.41% थी। एक दशक बाद हुए लोकसभा में यह संख्या बढ़कर 6% से अधिक हो गई।

2. हालाँकि, विडंबना यह है कि 1971 में यह संख्या 4% से नीचे गिर गई, जब भारत की पहली और एकमात्र महिला प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी सत्ता में थीं।

3. महिलाओं के प्रतिनिधित्व में धीमी, लेकिन लगातार वृद्धि हुई है (कुछ अपवादों के साथ)। 2009 में महिलाओं का प्रतिनिधित्व 10% के आंकड़े को पार कर गया और 2019 में 14.36% के उच्चतम स्तर पर पहुंच गया।

4. 2024 में चुनी गई 74 महिला सांसदों में से 43 पहली बार सांसद बनी हैं। महिला सांसदों की औसत आयु 50 वर्ष है और वे सदन की कुल आयु, जो 56 वर्ष है, की तुलना में कम हैं

b) राज्य विधानसभाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व
राज्य विधानसभाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व कम रहा है। सबसे ज़्यादा छत्तीसगढ़ (14.4%) में है, उसके बाद पश्चिम बंगाल (13.7%) और झारखंड (12.4%) में है।

c). वैश्विक मानकों के साथ तुलना
अंतर-संसदीय संघ (आईपीयू) की ‘संसद में महिलाएं’ रिपोर्ट (2021) के अनुसार, संसद में महिलाओं का वैश्विक प्रतिशत 26.1% था। अपने राष्ट्रीय विधानमंडलों में सेवारत महिलाओं की संख्या के मामले में भारत 140 अन्य देशों से नीचे है। भले ही स्वतंत्रता के बाद लोकसभा में महिलाओं का प्रतिनिधित्व बढ़ा है (17वीं लोकसभा में ~ 16%), भारत अफ्रीका और दक्षिण एशिया के कई देशों (जैसे नेपाल, पाकिस्तान, श्रीलंका) से पीछे है।

भारत में महिलाओं के अधिक राजनीतिक सशक्तिकरण की आवश्यकता क्यों है?

1. जवाबदेही और लिंग-संवेदनशील शासन- महिलाओं का राजनीतिक सशक्तिकरण सार्वजनिक निर्णय लेने में प्रत्यक्ष भागीदारी की सुविधा प्रदान करता है और महिलाओं के प्रति बेहतर जवाबदेही सुनिश्चित करने का एक साधन है। यह उन सुधारों को करने में मदद करता है जो सभी निर्वाचित अधिकारियों को सार्वजनिक नीति में लैंगिक समानता को बढ़ावा देने और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने में अधिक प्रभावी बनाने में मदद कर सकते हैं।
2. भारतीय राजनीति के पितृसत्तात्मक ढांचे को तोड़ना- भारतीय राजनीति हमेशा से पितृसत्तात्मक रही है, जिसमें पार्टी के शीर्ष पदों और सत्ता के पदों पर पुरुषों का कब्जा रहा है। संसद में महिलाओं के प्रतिनिधित्व में वृद्धि, भारतीय राजनीति की पितृसत्तात्मक प्रकृति को खत्म करती है।
3. लैंगिक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करें- यूएन विमेन के अनुसार, संसद में महिलाओं की अधिक संख्या आम तौर पर महिलाओं के मुद्दों पर अधिक ध्यान देने में योगदान करती है। यह लैंगिक मुद्दों को संबोधित करने और महिला-संवेदनशील उपायों को पेश करने के लिए उचित नीति प्रतिक्रिया सुनिश्चित करता है।
4. लैंगिक समानता- लैंगिक समानता और वास्तविक लोकतंत्र के लिए महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी एक बुनियादी शर्त है। यह महिलाओं के मुद्दों पर सार्वजनिक जांच स्थापित करने और निष्कर्षों का उपयोग करके मुद्दों को सरकारी एजेंडे और विधायी कार्यक्रमों में शामिल करने में मदद करता है।
5. रूढ़िवादिता में परिवर्तन- महिला आंदोलन और मीडिया के सहयोग से महिलाओं की केवल ‘गृहिणी’ की रूढ़िबद्ध छवि को बदलकर ‘विधायिका’ के रूप में परिवर्तित करने में प्रतिनिधित्व बढ़ाने में मदद मिलती है ।
6. आर्थिक प्रदर्शन और बुनियादी ढांचे में सुधार- यूएन यूनिवर्सिटी के अनुसार, महिला विधायक अपने निर्वाचन क्षेत्रों के आर्थिक प्रदर्शन में पुरुष विधायकों की तुलना में 1.8 प्रतिशत अधिक सुधार करती हैं। प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना के मूल्यांकन से पता चलता है कि अधूरी सड़क परियोजनाओं का हिस्सा महिला नेतृत्व वाले निर्वाचन क्षेत्रों में 22 प्रतिशत कम है।

भारत में महिलाओं के कम राजनीतिक प्रतिनिधित्व के पीछे क्या कारण हैं?

1. राजनीतिक महत्वाकांक्षा में लैंगिक अंतराल- लैंगिक कंडीशनिंग से महिलाओं में राजनीतिक महत्वाकांक्षा की कमी होती है:

(a) महिलाओं को पुरुषों की तुलना में कार्यालय/चुनाव के लिए कम प्रोत्साहित किया जाता है।

(b) महिलाओं की प्रतिस्पर्धा से दूर रहने की प्रवृत्ति भी एक भूमिका निभाती है क्योंकि राजनीतिक चयन प्रक्रिया को अत्यधिक प्रतिस्पर्धी माना जाता है।

(c) ‘बड़ी राजनीति’ का डर और आत्म-संदेह, रूढ़िवादिता और व्यक्तिगत आरक्षण जैसे कारक भी सबसे राजनीतिक रूप से प्रतिभाशाली महिलाओं को सरकार में प्रवेश करने से रोकते हैं।

(d) महिलाओं की अपने राजनीतिक करियर में आगे बढ़ने की इच्छा भी पारिवारिक और संबंधपरक विचारों से प्रभावित हो सकती है। उदाहरण के लिए- स्वीडन में, महिला राजनेताओं को जो मेयर (यानी नगरपालिका की राजनीति में सर्वोच्च पद) के रूप में पदोन्नत किया जाता है, उनके साथी को तलाक देने की संभावना में उल्लेखनीय वृद्धि का अनुभव होता है

1. पितृसत्तात्मक समाज- भारतीय राजनीति की पितृसत्तात्मक प्रकृति भी भारत में महिलाओं की भागीदारी में वृद्धि को रोकती है।
   (a) लैंगिक असमानताएँ- शिक्षा, संसाधनों तक पहुँच और पक्षपातपूर्ण विचारों के बने रहने जैसे क्षेत्रों में लैंगिक असमानता के कारण नेतृत्व के पदों पर महिलाओं के रास्ते में अभी भी कई बाधाएँ हैं।
   (b) श्रम का लैंगिक विभाजन- महिलाएँ घर के अधिकांश काम और बच्चों की देखभाल के लिए ज़िम्मेदार हैं। इससे उनके राजनीति में प्रवेश करने में बाधा उत्पन्न होती है।
   (c) सांस्कृतिक और सामाजिक अपेक्षाएँ- महिलाओं पर सांस्कृतिक और सामाजिक अपेक्षाएँ थोपी जाती हैं जो महिलाओं को राजनीति में भाग लेने से रोकती हैं।
2. चुनाव लड़ने की लागत- चुनाव लड़ने की लागत समय के साथ बढ़ती जा रही है । संसाधनों और परिसंपत्तियों तक पहुँच की कमी का मतलब है कि महिलाओं के लिए पुरुषों की तुलना में चुनाव लड़ने के लिए धन जुटाने की संभावना बहुत कम है।
3. गेट-कीपर के रूप में पुरुष राजनेता- पार्टी नेता आम तौर पर महिला उम्मीदवारों के बजाय पुरुष उम्मीदवारों को बढ़ावा देना पसंद करते हैं। महिला उम्मीदवारों की जीत की संभावना के बारे में सोच में एक सामान्य पूर्वाग्रह है जो उन्हें चुनाव के लिए महिला नेताओं का चयन करने से रोकता है।
4. अपराधीकरण और भ्रष्टाचार में वृद्धि- राजनीति से महिलाओं के पलायन को अपराधीकरण और भ्रष्टाचार में वृद्धि के साथ-साथ राजनीतिक शिक्षा की कमी के लिए भी जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण और उनकी भागीदारी बढ़ाने के लिए क्या उपाय किए गए हैं?

विधायी उपाय

1. नारी शक्ति वंदना अधिनियम (महिला आरक्षण अधिनियम) –इसे लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण प्रदान करने के लिए पारित किया गया है।
2. 73वां और 74वां संशोधन अधिनियम- इस संशोधन अधिनियम ने स्थानीय निकायों में महिलाओं को 33% आरक्षण प्रदान किया। बिहार जैसे कुछ राज्यों ने स्थानीय निकायों में महिला आरक्षण को बढ़ाकर 50% कर दिया है।
3. महिला सशक्तिकरण पर संसदीय समिति- 1997 (11वीं लोकसभा) में महिलाओं की स्थिति को बेहतर बनाने के लिए महिला सशक्तिकरण पर समिति का गठन किया गया।
4. लोकसभा के लैंगिक-तटस्थ नियम- मीरा कुमार के नेतृत्व में 2014 में लोकसभा के नियमों को पूरी तरह से लैंगिक-तटस्थ बना दिया गया था। तब से लेकर अब तक हर दस्तावेज़ में लोकसभा समिति के प्रमुख को अध्यक्ष ही कहा जाता रहा है।

संवैधानिक उपाय

1. अनुच्छेद 14- इसमें समानता को मौलिक अधिकार के रूप में स्थापित किया गया है। अनुच्छेद 15 में कहा गया है कि इसमें अनिवार्य रूप से समान अवसर की आवश्यकता है।
2. अनुच्छेद 46- यह राज्य पर सामाजिक अन्याय और सभी प्रकार के शोषण से कमजोर समूहों की सुरक्षा की जिम्मेदारी डालता है।
3. अनुच्छेद 243d- यह पंचायती राज संस्थाओं में कुल सीटों और पंचायतों के अध्यक्ष के पदों पर महिलाओं के लिए कम से कम 33% आरक्षण अनिवार्य करके महिलाओं की भागीदारी सुनिश्चित करता है।
4. अनुच्छेद 326- लोक सभा और राज्य विधानसभाओं के लिए चुनाव वयस्क मताधिकार के आधार पर होंगे।

अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध

वैश्विक स्तर पर लैंगिक समानता प्राप्त करने के लिए कई अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताएं की गई हैं और इनमें राजनीतिक क्षेत्र में महिलाओं का प्रतिनिधित्व बढ़ाने पर जोर दिया गया है।

1. महिलाओं के विरुद्ध सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन (1979) – सार्वजनिक जीवन में महिलाओं की भागीदारी के अधिकार को बरकरार रखा गया।
2. बीजिंग प्लेटफार्म फॉर एक्शन (1995), सहस्राब्दि विकास लक्ष्य (2000) और सतत विकास लक्ष्य (2015-2030) – इन सभी में समान भागीदारी के लिए बाधाओं को दूर करने का आह्वान किया गया तथा लैंगिक समानता की दिशा में प्रगति को मापने के लिए संसद में महिलाओं का प्रतिनिधित्व बढ़ाने पर भी ध्यान दिया गया।

आगे का रास्ता क्या होना चाहिए?

1. राजनीति के अपराधीकरण पर रोक – हमें चुनावी सुधारों के बड़े मुद्दों पर ध्यान देना होगा, जैसे कि महिला आरक्षण के वांछित परिणाम प्राप्त करने के लिए राजनीति के अपराधीकरण और काले धन के प्रभाव को रोकने के उपाय।
2. अंतर-पार्टी लोकतंत्र- अंतर-पार्टी लोकतंत्र का संस्थागतकरण उपलब्ध होगा महिला उम्मीदवारों की एक व्यापक श्रेणी।
3. राज्यसभा और राज्य विधान परिषदों के लिए नामांकन- प्रत्येक राजनीतिक दल को वास्तविक महिला प्रतिनिधित्व प्राप्त करने के लिए राज्यसभा और राज्य विधान परिषदों के प्रत्येक चुनाव में 33% महिलाओं और 67% पुरुषों को नामांकित करना होगा।
4. महिला स्वयं सहायता समूहों को मजबूत करके पंचायत स्तर पर महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देना । इससे एमपी/एमएलए चुनावों के लिए सक्षम महिला उम्मीदवार सुनिश्चित होंगी।
5. सभी नागरिकों के लिए अवसरों की समानता के साथ एक प्रगतिशील समाज के निर्माण के लिए महिला एजेंसियों और संगठनों को मजबूत करना ।
6. भविष्य में उनकी राजनीतिक क्षमता बढ़ाने के लिए कॉलेज/विश्वविद्यालयों के छात्र राजनीतिक दलों और राजनीतिक बहस में लड़कियों की भागीदारी को बढ़ावा देना ।
7. जी-20 नई दिल्ली नेताओं के घोषणापत्र की पुनः पुष्टि- भारत को जी-20 नई दिल्ली नेताओं के घोषणापत्र के प्रति प्रतिबद्ध होना चाहिए तथा इसकी पुनः पुष्टि करनी चाहिए, जिसमें महिलाओं और बालिकाओं के राजनीतिक सशक्तीकरण में निवेश को रेखांकित किया गया है, क्योंकि इसका सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा के कार्यान्वयन पर गुणात्मक प्रभाव पड़ेगा।
8. लैंगिक संवेदनशीलता और इंटर्नशिप- लैंगिक संवेदनशीलता कार्यशालाएं, उन्हें राजनीतिक प्रक्रिया से जोड़ने वाली इंटर्नशिप राजनीतिक क्षेत्र में लिंग समानता की स्वस्थ संस्कृति के निर्माण में मदद करेगी।